Решение № 12-278/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-278/2019

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО9

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление № заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от 16.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от 16.04.2019г., ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что гражданка <адрес> ФИО5 никогда не состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», заработную плату не получал, а был направлен ООО «<данные изъяты>» для производства работ в качестве подсобного рабочего в рамках договора об оказании услуг, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» 31.12.2015г., состоял с последним в трудовых отношениях и получал заработную плату также у него, в связи с чем ответственность за несвоевременное уведомление федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а также привлечение иностранных граждан не имеющих патент\разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> указанным договором возложена на исполнителя – ООО «<данные изъяты>

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.04.2019г., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в настоящее время общество предприняло меры к устранению причин, повлекших возможность допущения совершения правонарушения, в частности расторгнут договор на оказание возмездных услуг, иностранные граждане без соответствующих разрешительных документов более не работают, также было наложено административное взыскание в виде выговора на исполнительного директора ФИО3 При этом, просил принять во внимание тяжелое материальное положение организации и снизить размер штрафа с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель начальника УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> подполковник полиции ФИО4, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд признал возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использования иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 15.11.2016г. № «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ», работодатель может использовать иностранных работников только по профессии и в субъекте РФ, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения №-р от 08.08.2018г. была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что 08.08.2018г. в 22 час. 20 мин. ООО «Фирма «Лиронас» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ выявлено, что указанное юридическое лицо привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве фасовщицы гражданку <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предприятие, расположенное по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протоколом № от 19.03.2019г.; рапортом от 20.08.2018г. о выявленном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 08.08.2018г.; актом проверки от 08.08.2018г. и фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО6 от 08.08.2018г.; учредительными документами общества; письменными объяснениями директора ООО "Лиронас" ФИО7, менеджера ФИО8, гражданки <адрес> ФИО5 от 08.08.2018г., а также протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО5, который факт совершения им правонарушения не оспаривала, и на момент проведения проверки сотрудниками УФМС осуществляла трудовую деятельность на предприятии ООО <данные изъяты>» в качестве фасовщицы без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу изложенного, отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, и то обстоятельство, что юридическое лицо привлекло указанного выше иностранного гражданина к работе в качестве упаковщика без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, подтверждается совокупностью доказательств, приведенных в постановлении, вынесенном должностным лицом.

Таким образом, исследовав и оценив представленные указанные материалы в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно применив положения ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства дают основание для применения положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также, что ООО «<данные изъяты>» приняты меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в сумме 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от 16.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты> изменить, снизив назначенное административное наказание в виде штрафа до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № заместителя начальника УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> подполковника полиции ФИО4 от 16.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО <данные изъяты>» оставить без изменения.

Жалобу ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО9

Копия верна:

Судья:

Секретарь: