Постановление № 5-1637/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1637/2020

Дело № 5-1637/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**.** 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием защитника Антонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ООО «РусВуд», <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**.** 2020 года декларантом ООО «РусВуд» в Санкт-Петербургский центр электронного декларирования предоставлена декларация на товары № *, в которой заявлен 1 товар: «пиломатериалы дубовые, нестроганные», общим объемом в дополнительных единицах измерения (м3) – 22,88 м3, общим весом – 23000 кг, вес нетто – 22750 кг.

Продавец и грузоотправитель товара – ООО «РусВуд».

Получатель товара – фирма SIA «S.».

В результате таможенного осмотра **.**.** 2020 года установлено, что на каждой штуке товара размещена бирка, изготовленная на печатной бумаге с печатным текстом, содержащие сведения о наименовании юридического лица, ИНН, номере бирки и номере декларации о сделке с древесиной; на каждом пакете имеется бирка с указанием номера пакета, размера бруса/доски в пакете, количество штук, объем, экспортер, юридический адрес экспортёра, ИНН экспортера, номер декларации о сделке с древесиной; бирки имеют нумерацию от 351 до 385, с 387 до 538, с 540 до 756, с 760 до 791, с 793 по 796, бирки с номерами 386, 539, 759 отсутствуют; бирки с номерами 752, 754, 756 прикреплены дважды на разные брусы.

Защитник Антонов В.В. в суде указал, что Общество признает свою вину, ходатайствовал о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, возникающие при вывозе из РФ, подлежащей обязательной маркировке древесины ценных лесных пород, заготовка которых допускается в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза до фактического пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридической значение.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 1 статьи 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации определенная в соответствии с частью 2 статьи 50.3 Лесного кодекса древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федераций подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации. Виды древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Перечни видов древесины утверждены распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р. В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, в том числе включен код 16.10.10.121 (пиломатериалы из дуба).

Согласно п. 2 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11, юридические лица, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2014 № 1161 утверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) (далее - Положение), которое определяет порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

В соответствии с п. 2 Положения древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно п. 6 Положения бирка должна содержать следующие сведения:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации;

- номер бирки;

- номер декларации о сделке с древесиной.

Согласно п. 5 Положения, а также ч. 3 ст. 50.2 Лесного кодекса РФ, при маркировке древесины ценных пород должна обеспечиваться возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке, с использованием технический средств.

Согласно п. 9 Положения бирка должна соответствовать следующим требованиям:

- материал и метод крепления бирки должны обеспечивать стойкость бирки к механическим и атмосферным воздействиям (температура, осадки, ветер) при хранении и транспортировке древесины ценных пород;

- материал и способ нанесения информации на бирку должны исключать возможность стирания информации с бирки;

- размер бирки должен обеспечивать размещение на ней информации, указанной в пункте б настоящего Положения;

- знаки, буквы и цифры на бирке должны быть визуально распознаваемы, высотой не менее 4 мм и обеспечивать возможность считывания сведений с бирки с использованием технических средств.

Как следует из материалов дела, **.**.** 2020 года декларантом ООО «РусВуд» была предоставлена декларация товары, согласно которой от отправителя ООО «РусВуд» в адрес получателя SIA «S.» перемещался товар: «пиломатериалы дубовые», объемом 22,88 м3, общим весом 23000 кг.

В результате таможенного осмотра **.**.** 2020 года установлено, что на товаре отсутствовали бирки с номерами 386, 539, 759.

Таким образом, проведенная декларантом маркировка товара на грузовых местах не соответствовала требованиям пунктов 5, 9 Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161, поскольку отсутствовала возможность считывания сведений о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке, с использованием технических средств.

Согласно п. 2 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации информация о маркировке древесины представляется юридическими лицами, осуществляющими вывоз такой древесины из Российской Федерации, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации порядок маркировки, требования к маркировке древесины, указанной в части 1 настоящей статьи, перечень информации о маркировке указанной древесины, представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 №2582-р в соответствии с ч. 4 ст. 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации утвержден перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Необходимая информация о маркировке древесины ценных пород с номера 351 по 460 в декларацию о сделках с древесиной №* от **.**.**2020 на портале ЛесЕГАИС (номер бирки, дата маркировки, код вида древесины, объем м3) ООО «РусВуд» была внесена **.**.** 2020 года.

Информация о бирках с номерами 461-760 по состоянию на 28 июля 2020 года отсутствовала на портале ЛесЕГАИС.

Выявленная в результате таможенного осмотра маркировка бирок с номера 761 по 791 и с номера 793 по 796 по состоянию на **.**.** 2020 года также отсутствовала в ЛесЕГАИС.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Положения, древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из РФ, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 Положения информация о маркировке древесины ценных пород представляется в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации в установленном порядке.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО «РусВуд» имелась правовая и реальная возможность для соблюдения требований законодательства, ООО «РусВуд» не было лишено возможности контролировать наличие информации о маркировке древесины в ЕГАИС не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации и нанесение маркировки товара позволяющей возможность считывания сведений о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке, с использованием технических средств.

Вина ООО «РусВуд» в совершении административного правонарушения подтверждается: декларацией на товары № *, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.** 2020 года, другими документами, находящимися в материалах дела, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии на маркировке данных, обеспечивающих возможность считывания сведений с использованием технических средств о маркируемой древесине ценных пород, размещенных на бирке; предоставления сведений о маркировке вывозимой древесины ценных пород в ЕГАИС не позднее одного дня до ее вывоза из Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «РусВуд» является микропредприятием, что относится к категории субъекта малого предпринимательства.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, привлечения к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 4 ст. 8.28.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РусВуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева

Постановление в вышестоящую инстанцию не обжаловано. Вступило в законную силу.