Решение № 2-2132/2020 2-2132/2020~М-1717/2020 М-1717/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2132/2020

Дело № 2-2132/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 24 сентября 2020 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда России № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения к ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от /дата/ /номер/ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав, что решением пенсионного органа от /дата/ ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку отсутствует право. Однако ответчиком неверно определены юридические значимые обстоятельства, не учтен весь период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с /дата/ по /дата/ в /адрес/. Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 просит признать незаконным решения к ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в назначении пенсии по старости, обязать назначить пенсию.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился. В дело представлены письменные возражения (л.д. 26-28).

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г., применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. 1582, и с 21 октября 2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - /адрес/, отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с /дата/ по настоящее время.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона /номер/ от /дата/, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы /дата/ по /дата/ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Судом установлено, что /дата/ ФИО1, /дата/ года рождения, обратилась в пенсионным орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия права, не учтен в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения период учебы в Новомосковском филиале Московского ордена Ленина и ордена трудового красного знамени химико-технологического института им. Д.И. Менделеева с /дата/ по /дата/, так как согласно справки ФГБОУ ВО химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева Новомосковского института (филиала) от /дата/ ФИО1 была временно зарегистрирована по адресу: /адрес/ (общежитие) с /дата/ по /дата/.

С /дата/ по /дата/ истец ФИО1 проходила обучение в /адрес/, в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института им. Д.И. Менделеева, поскольку была зачислена на очное (дневное) отделение, приказ от /дата/ /номер/. Данный факт подтвержден записями в дипломе ПВ /номер/ (л.д. 34).

С /дата/ по /дата/ ФИО1 проживала в общежитии НФ МХТИ по адресу: /адрес/, где была зарегистрирована временно по действующему в то время «Положению о паспортной системе СССР» от /дата/ N /номер/, что подтверждается справкой из общежития НФ МХТИ от /дата/ (л.д. 14).

Согласно п. 12 Правил регистрации и снятия с учета граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ /номер/ от /дата/, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства с выдаче свидетельства о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Следовательно, согласно вышеуказанного пункта Правил временная регистрация ФИО1 в общежитии безусловно подтверждает факт проживания последней на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с /дата/ по /дата/.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что возраст ФИО1 на дату обращения в суд /дата/ составлял /данные изъяты/ года, то по правилам 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», у истца ФИО1 на дату вынесения решения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан имелось право на получение пенсии по старости по льготным основаниям.

Довод ответчика о том, что период проживания до /дата/ документально не подтвержден, опровергается собранными по делу доказательствами. При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение нарушает права истца со дня отказа в назначении пенсии по старости, в связи с чем, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем назначения пенсии по старости с /дата/.

При наличии права на пенсию, каждому гражданину может быть назначена пенсия соответствующего вида по его заявлению, при этом, реализация такого права зависит от волеизъявления обладателя этого права. В случае, ели гражданин в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо иной даты, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда России № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения к ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. ст. 33-34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, /дата/ года рождения, выплату пенсии с /дата/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2020 года.

Судья Кручинина К.П.