Решение № 2-2015/2018 2-2015/2018~М-1368/2018 М-1368/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-2015/2018

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

20 июля 2018 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

Судьи Л.В. Кузьменко

с участием прокурора Е.В.Суздальцевой

при секретаре А.В.Самедовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Скайзон» о понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор в интересах неопределенного круга лиц вышеуказанным иском к ООО «Скайзон», указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей при предоставлении услуг, охраны здоровья несовершеннолетних в ООО «Скайзон» (*** стр.3) в ходе которой установлено, что общество осуществляет свою деятельность посредством организации работы спортивного центра «EVERSI». В соответствии с Уставом предметом деятельности общества является физкультурно-оздоровительная деятельность, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, деятельность спортивных объектов, прочая деятельность в области спорта и иная деятельность. Как указывает прокурор, Госстандартом России разработаны общие требования, предъявляемые к физкультурно-оздоровительным и спортивным услугам (ГОСТ Р 52024-2003), которые устанавливают, в т.ч., требования к безопасности, квалифицированности и своевременности услуг, требования к необходимости медицинского обеспечения и контроля при оказании услуг, требования к полной информативности по оказываемым услугам. Требования настоящего стандарта распространяются на организации и ИП, оказывающие физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги. Прокурор также указывает, что при оказании спортивных услуг к факторам прииска, согласно п.4.3 ГОСТа, относят травмоопасность. Травмоопасность может возникнуть вследствие недостаточной физической подготовки потребителя услуги, отклонений в состоянии его здоровья. Исходя из содержания п.4.3.5 указанного стандарта занятия и тренировки следует проводить в присутствии тренера (преподавателя, инструктора) и при наличии в физкультурно-оздоровительном или спортивном сооружении медицинского работника. Обществом в спортивном центре «EVERSI» предложена публичная оферта на предоставление возмездных услуг клиентам, которая включает в себя предоставление места для спортивных занятий, в частности, занятий прыжками на батуте, акробатикой, спортивной гимнастикой, растяжкой, трикингом, функциональным тренингом, заключаемого ООО «Скайзон». В соответствии с приложением 2 оферты необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность; при посещении несовершеннолетних- предъявляется паспорт и письменное согласие родителей на посещение спортивного центра; занятия на батуте проводятся после подтверждения отсутствия противопоказаний для занятия спортом и прыжками на батуте. Как установлено в ходе проверки, Обществом заключены соглашения с гражданами, которые сопровождали группы детей, при этом, сопровождающий являлся законным представителем только одного ребенка. В нарушение указанного ГОСТа несовершеннолетние дети допущены к занятиям на батуте в отсутствие письменного согласия их родителей, без предоставления сведений о состоянии их здоровья, рекомендациях врача, а также в отсутствие сопровождения родителей. В обществе отсутствует документ, определяющий алгоритм действий должностного лица до начала проведения занятий с детьми, а также установлено, что сотрудники Общества, предоставляющие услуги по занятиям на батуте, не имеют соответствующего образования и уровня подготовки. В соответствии с должностной инструкцией инструктора-консультанта по прыжкам на батуте инструктор относится к категории неквалифицированных рабочих, назначается на должность при условии прохождения подготовки и аттестации на профессиональную пригодность без предъявления требований к стажу. В нарушение п.4.3.5 настоящего ГОСТа занятия и тренировки проводились в отсутствие медицинского работника. По состоянию на **** по факту оказания ООО «Скайзолн» услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, возбуждено уголовное дело, в ходе проведения предварительного следствия установлено, что в период с **** по **** при оказании услуг ООО «Скайзон» был причин вред разной степени тяжести 12-и детям, в том числе, в 3-х случаях- детям причинен тяжкий вред здоровью. Факт травмирования детей свидетельствует о неисполнении требований по обеспечению их безопасности, некачественного оказания услуг потребителю.

Прокурор просил обязать ответчика принять локальные нормативные акты, устанавливающие полномочия и ответственность должностных лиц Общества по установлению уровня подготовки, состояния здоровья, возраста несовершеннолетних и полномочий их законных представителей; обязать ответчика обеспечить присутствие медицинского работника в период проведения занятий; обязать ответчика обеспечить оказание услуг лицами, имеющими соответствующий уровень подготовки и квалификации.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала полностью, просила также установить ответчику срок для исполнения данных требований- в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Дала пояснения в соответствии с вышеизложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями п.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав;

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

В соответствии со ст.1 Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от **** N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Установлено, что прокуратурой *** проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей при предоставлении услуг, охраны здоровья несовершеннолетних в ООО «Скайзон» (*** стр.3).

Согласно Уставу ООО «Скайзон» общество осуществляет следующие виды деятельности:

Физкультурно-оздоровительная деятельность; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; деятельность спортивных объектов; прочая деятельность в области спорта и др.. Согласно приказу ** от **** на основании протокола общего собрания участников Общества директором Общества сроком на пять лет назначен ФИО1. (л.д.9-21)

В ходе проверки установлено, что обществом в спортивном центре «EVERSI» предложена публичная оферта, предметом которой является предоставление исполнителем заказчику услуг, включающих в себя: предоставление места для спортивных занятий, в частности, занятий прыжками на батуте, спортивной гимнастикой, трикингом в помещениях исполнителя. В соответствии с Приложением 2 оферты установлены правила посещения спортивного центра: необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность администратору; при первом посещении заказчик должен заполнить анкету, в которой также сообщает о состоянии своего здоровья; при посещении несовершеннолетних- предъявляется паспорт и письменное согласие родителей на посещение спортивного центра; занятия акробатикой и прыжки на батуте имеют противопоказания по состоянию здоровья; являются травмоопасным видом спорта, велика вероятность нанести вред здоровью и жизни. (л.д.30-40)

На основании постановления прокурора *** от **** в отношении руководителя ООО «Скайзон» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ по факту включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Также прокурором внесен протест о приведении положений п.7.2 и 7.4 Публичной оферты (ответственность сторон) в соответствии с действующим законодательством. (л.д.73-81)

**** в отношении руководителя ООО «Скайзон» должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в виде предупреждения. (л.д.82-85)

Также в ходе прокурорской проверки установлено, что Обществом заключены соглашения с гражданами, которые сопровождали группы детей, при этом, сопровождающий являлся законным представителем только одного ребенка, чем нарушены условия оферты; также установлено, что несовершеннолетние дети допущены к занятиям на батуте в отсутствие письменного согласия их родителей, без предоставления сведений о состоянии их здоровья, рекомендациях врача, что является нарушением; сотрудники Общества, предоставляющие услуги по занятиям на батуте, не имеют соответствующего образования и уровня подготовки. (л.д.47-56)

Из представленных в суд должностных инструкций инструктора-консультанта по прыжкам на батуте в спортивном центре «EVERSI» (л.д.41-46,110-114) следует, что инструктор-консультант относится к категории неквалифицированных рабочих, назначается на должность при условии прохождения подготовки и аттестации на профессиональную пригодность в СЦ «EVERSI» ООО «Скайзон» без предъявления требований к стажу; на время отсутствия инструктора-консультанта его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом руководителя.

Из документов следует, что используемые ответчиком для оказания услуг батуты являются спортивным оборудованием.

Постановлением Госстандарта России от **** **-ст утвержден «ГОСТ Р ** Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные».

Настоящий стандарт устанавливает классификацию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, общие требования, требования безопасности услуг, включая методы их контроля.

Требования настоящего стандарта распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги (далее - спортивные услуги).

Согласно п.4.1 настоящего ГОСТа к спортивным услугам относят:

- проведение занятий по физической культуре и спорту;

- проведение спортивно-зрелищных мероприятий;

- организацию и проведение учебно-тренировочного процесса;

- предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений населению;

- информационно-консультативные и образовательные услуги;

- прочие спортивные услуги.

Проведение занятий по физической культуре и спорту предусматривает, в т.ч., занятия в группах общей физической подготовки и оздоровительной физической культуры; реализацию различных видов досуга с учетом особенностей оказываемых услуг, включая культурно-массовые и развлекательно-игровые мероприятия, а также различные виды активного отдыха с учетом требований безопасности, в том числе медицинского обеспечения. (п.4.1.1)

Пунктами 5.1, 5.2 предусмотрено, что спортивные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида. Требования к спортивным услугам должны учитывать интересы потребителей и обеспечивать, в т.ч., безопасность.

Согласно п.5.2.9.1 ГОСТа Потребителям спортивных услуг должна предоставляться следующая информация о физкультурно-оздоровительной и спортивной организации:

перечень оказываемых услуг;

условия оказания услуг;

перечень необходимых документов для получения выбранного вида услуг;

медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;

правила поведения в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

место общего пользования;

правила поведения граждан во внештатных ситуациях;

место нахождения пункта медицинской помощи;

соблюдение правил техники безопасности;

квалификация обслуживающего персонала;

правила поведения на территории спортивных сооружений с целью исключения дисциплинарных нарушений и снижения риска травматизма при оказании услуги;

Обслуживающий персонал должен провести собеседование (консультацию, инструктаж) с потенциальным потребителем услуг о правилах личной безопасности; о факторах риска для здоровья, исходя из климатических и природных условий; о полноте и правильности заполнения обязательных документов ( п.5.2.9.2)

В соответствии с п.п.6.1, 6.5 спортивные услуги и условия обслуживания потребителей должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды. При оказании спортивных услуг следует соблюдать требования медицинского обеспечения; профилактики и предупреждения травматизма.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Скайзон», осуществляя физкультурно-оздоровительную деятельность, не соблюдает требования, установленные вышеуказанным ГОСТом, и оказание Обществом спортивных услуг является небезопасным.

Как видно из представленных прокурором документов, в производстве первого отдела СУ по НСО по расследованию особо важных дел находится уголовное дело, возбужденное **** в отношении неустановленного лица по факту оказания ООО «Скайзон» услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ, в ходе расследования уголовного дела установлено, что в период с **** по **** при оказании услуг ООО «Скайзон» 12-и несовершеннолетним оказаны услуги по проведению групповых занятий на батуте, в ходе которых несовершеннолетние получили различные травмы, в том числе, пять несовершеннолетних получили травмы позвоночника, которые расцениваются как тяжкий вред здоровью. (л.д.97-109)

Жизнь и здоровье относятся к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (статья 3 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Защита прав потребителей в России, в том числе и права на безопасность услуг, осуществляется при помощи различных правовых средств, в частности гражданско-правового и уголовного характера.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. (ст.12 ГК РФ)

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано в качестве способа защиты нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных названной статьей, в части предъявления заявлений в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч., несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора правомерные и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие возражений ответчика, суд считает возможным установить ответчику срок для совершения действий- два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Скайзон» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять локальные нормативные акты, устанавливающие полномочия и ответственность должностных лиц Общества по установлению уровня подготовки, состояния здоровья, возраста несовершеннолетних и полномочий их законных представителей; обеспечить присутствие медицинского работника в период проведения занятий; обеспечить оказание услуг лицами, имеющими соответствующий уровень подготовки и квалификации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме ****