Постановление № 5-75/2017 от 8 июля 2017 г. по делу № 5-75/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 09 июля 2017 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов сотрудником ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 с участием переводчика ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, при этом по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации не выехала ввиду отсутствия денежных средств, а также поскольку работодателем удерживался её паспорт. Официального места работы, учебы, а также родственников на территории Российской Федерации не имеет. В настоящее время денежных средств для выезда из Российской Федерации также не имеет, и не возражает против выдворения её за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО2 просит назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, что подтверждается её паспортом (<данные изъяты> период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <данные изъяты>, установлен срок пребывания в Российской Федерации с целью работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со сведениями СПО «Мигрант-1», срок пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО3 на территории Российской Федерации истекал ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании, с участием переводчика ФИО1, ФИО3 пояснила, что с февраля 2015 г. по ноябрь 2015 г. её работодателем продлевался срок её пребывания на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данный протокол составлен в присутствии переводчика, переведен им, при этом лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, а также копия протокола вручена ФИО3, что подтверждается её подписями.

В своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, данном с участием переводчика, ФИО3 подтвердила незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации, ввиду отсутствия денежных средств для выезда, а также то, что патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации она не получала. На территории Российской Федерации близких родственников не имеет, в учебных заведениях не обучается.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО3, являющейся гражданкой <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана в полном объеме, поскольку срок её пребывания на территории РФ истёк, документов, подтверждающих правомерность её пребывания на территории РФ, не представлено, и она уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, в связи с чем, данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В материалах дела какие-либо обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ФИО3 от предусмотренной законом ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, отсутствуют.

Доводы ФИО3 о том, что она своевременно не выехала с территории Российской Федерации, поскольку её работодателем удерживался её паспорт, а также у неё отсутствовали денежные средства, нахожу необоснованными, поскольку они ничем не подтверждаются.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя ФИО3 и её имущественное положение, что она на территории Российской Федерации официально не работает, не учится, родственных связей не имеет, своевременно не выехала за пределы Российской Федерации, не предприняла своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, полагаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом нахожу, что данная мера ответственности не является излишне суровой и обеспечивает реализацию превентивной цели административного наказания, которая установлена частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и заключается в предупреждении совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО3, <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, расположенный по адресу: <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель ОМВД России по Алексеевскому району Волгоградской области

Счет № 40101810300000010003

Банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК Банка: 041806001

ИНН <***>

КПП 345701001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

ОКТМО 18602000

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Алексеевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иголкин