Решение № 02-1472/2026 02-1472/2026(02-9497/2025)~М-7661/2025 02-9497/2025 2-1472/2026 М-7661/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 02-1472/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1472/2026 (УИД 77RS0014-02-2025-015267-31) по иску Лефортовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы адрес Лефортово» об обязании обеспечить паспортизацию отходов,

УСТАНОВИЛ:

Лефортовский межрайонный прокурор адрес обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы адрес Лефортово» об обязании адрес Москвы адрес Лефортово» составить и утвердить паспорта на следующие виды отходов: люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № 4 7 101 01 52 1 – I класса опасности); мусор и смет уличный (ФККО № 7 31 200 0 72 4 – IV класса опасности); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный (ФККО № 7 3 100 01 72 4 – IV класса опасности), образующиеся в результате их деятельности в соответствии с Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1024 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».

Исковые требования мотивированы тем, что Лефортовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения адрес Москвы адрес Лефортово» требований законодательства в сфере обращения с отходами. По результатам проведенной проверки выявлено, что в процессе осуществления ГБУ адрес Лефортово» хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, однако учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов учреждением в установленном порядке не ведется. Так, в результате хозяйственной деятельности учреждения, с учетом специфики выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе деятельности по благоустройству (ремонту, обустройству) и содержанию дворовых территорий, содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, объектов озеленения, текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов образуются отходы различных классов опасности, включая люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № 4 71 101 01 52 1 - I класса опасности), мусор и смет уличный (ФККО № 7 31 200 01 72 4 – IV класса опасности), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный (ФККО № 7 33 100 01 72 4 - IV класса опасности) и иные. Юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, на основании п. 3 Порядка паспортизации отходов осуществляется паспортизация отходов соответствующих классов опасности. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение требований действующего законодательства необходимо пресечь незаконное бездействие ГБУ адрес Лефортово» и обязать его обеспечить проведение паспортизации отходов в соответствии с Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».

Представитель истца прокурор фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ адрес Лефортово» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Данную конституционную обязанность подтвердил принцип обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также принцип обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, в том числе путем учета рационального обращения с отходами производства и потребления, образующимися в ходе хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, в том числе, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу абз.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» (далее – Порядок паспортизации отходов) утвержден порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.

На основании п. 6 Порядка паспортизации отходов для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

В нарушение указанных требований учреждением не обеспечено составление паспортов отходов, в том числе I и IV класса опасности, включая люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № 4 71 101 01 52 1 – I класса опасности), мусор и смет уличный (ФККО № 7 31 200 01 72 4 – IV класса опасности), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный (ФККО № 7 3 100 01 72 4 – IV класса опасности), образующихся в результате хозяйственной деятельности учреждения.

Паспорт отходов I - IV классов опасности представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе (п. 1 Порядок паспортизации отходов).

Приказом Министерства природы России от 8 декабря 2020 года № 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка учета в области обращения с отходами Порядок устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Пунктом 4 Порядка установлено, что учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 6 Порядка установлено, что организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления.

Как предусмотрено пунктами 8, 9 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Лефортовской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения адрес Москвы адрес Лефортово» требований законодательства в сфере обращения с отходами (л.д. 9).

По результатам проведенной проверки выявлено, что в процессе осуществления ГБУ адрес Лефортово» хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления, однако учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов учреждением в установленном порядке не ведется (л.д. 10-11).

В результате хозяйственной деятельности учреждения с учетом специфики выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе деятельности по благоустройству (ремонту, обустройству) и содержанию дворовых территорий, содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, объектов озеленения, текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов образуются отходы различных классов опасности, включая люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № 4 71 101 01 52 1 I класса опасности), мусор и смет уличный (ФККО № 7 31 200 01 72 4 - IV класса опасности), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный (ФККО № 7 33 100 01 72 4 IV класса опасности), мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства (ФККО № 7 31 200 02 72 5 - V класса опасности), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (ФККО № 7 31 300 02 20 5 - V класса опасности) и иные, что подтверждается актом о результатах проверки от 17.12.2025 г.

ГБУ адрес Лефортово» объявлено представление об устранении нарушений законов в сфере обращения с отходами (л.д. 12-15).

Как следует из объяснений представителя ответчика, ГБУ адрес Лефортово», допущено нарушение в виде отсутствия паспортизации и учета отходов I-IV классов опасности (л.д. 19-20).

Также в материалы дела представлены договоры ГБУ адрес Лефортово» на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.01.2025 г., 30.11.2025 г. и от 02.12.2025 г., заявка на вывоз отработанных ламп от 17.09.2024 г., а также заявки на вывоз спила и смета.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что доказательств того, что ответчиком составлены и утверждены паспорта на следующие виды отходов: люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства; мусор и смет уличный; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, образующиеся в результате их деятельности в соответствии с Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности, суду не представлено, суд находит исковые требования об обязании ответчика составить и утвердить указанные паспорта, подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз. 9 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Таким образом, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес Москвы адрес Лефортово» об обязании обеспечить паспортизацию отходов – удовлетворить.

Обязать ГБУ адрес Лефортово» (ИНН <***>) составить и утвердить паспорта на следующие виды отходов: люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО № 4 7 101 01 52 1 – I класса опасности); мусор и смет уличный (ФККО № 7 31 200 0 72 4 – IV класса опасности); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный (ФККО № 7 3 100 01 72 4 – IV класса опасности), образующиеся в результате их деятельности в соответствии с Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1024 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности».

Взыскать с ГБУ адрес Лефортово» (ИНН <***>) госпошлину в бюджет адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2026 года.

Судья фио