Апелляционное определение № 33-3615/2025 33-79/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Селихов И.В. № 33-79/2026 (33-3615/2025)

№ 2-219/2025

46RS0023-01-2025-000116-48

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и её несовершеннолетних детей К.А.А., М.Я.А. к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

поступившее по апелляционным жалобам ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области и третьего лица Правительства Курской области на решение Суджанского районного суда Курской области от 21 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Суджанского района Курской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее несовершеннолетних детей К.А.А., М.Я.А. к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3806 №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3810 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3805 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3811 №), утратившими жилое помещение - квартиру общей площадью 111,2 кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3806 №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3810 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3805 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3811 №), право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения - квартиры общей площадью 111,2 кв.м. с кадастровым №, расположенной по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Суджанского района Курской области, действуя в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и её несовершеннолетних детей К. А.А. и М. Я.А., обратился в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения (квартиры) площадью 111,2, кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, г.Суджа, <адрес>, в реконструированном виде на основании решения Суджанского районного суда Курской области от 11 сентября 2024 года (с учетом определения этого суда об исправлении описки от 3 декабря 2024 года). Данным решением суда также сохранено здание многоквартирного дома с кадастровым №, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, г.Суджа, <адрес>, в реконструированном виде. На поданное ФИО3 заявление о предоставлении выплат за жилое помещение площадью 111,2 кв.м. ей отказано в ее получении, поскольку площадь жилого помещения в ЕГРН составляет 41,9 кв.м. и документы, подтверждающие площадь жилого помещения 111,2 кв.м., не представлены. В отказе указано, что решение суда о признании права собственности на квартиру с увеличенной после реконструкции площадью в качестве документа, подтверждающего право на выплату, не предусмотрено. В связи с отсутствием технического плана на дом, составленный с учетом увеличения площади квартиры № после ее реконструкции, в государственном кадастровом учете ей также отказано. С учетом отсутствия технического плана на дом и реальной возможности его составления, в том числе путем выхода на место кадастрового инженера, провести государственный кадастровый учет жилого помещения с учетом площади, установленной решением суда, не представляется возможным. Расчет выплаты за жилое помещение по зарегистрированной в ЕГРН площади жилого помещения 41,9 кв.м. существенно нарушит права инвалида ФИО1 и проживающих с ним зарегистрированных в жилом помещении несовершеннолетних.

Учитывая, что фактическая площадь жилого помещения, установленная судом, составляет 111,2 кв.м., признание за истцами права на получение выплаты за утраченное жилое помещение по фактической площади соответствует действующему законодательству и будет направлено на защиту жилищных прав инвалида, несовершеннолетних детей, супруги участника СВО.

Уточнив исковые требования, прокурор просил признать жилое помещение площадью 111,2 кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: Курская область, г. Суджа, <адрес>, принадлежащее ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, утраченным; признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов с стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области за утраченное жилое помещение площадью 111,2 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, г.Суджа, <адрес>.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на жилое помещение по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, <адрес>, влечет за собой несоблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с чем основания для признания права истцов на меры социальной поддержки отсутствуют.

В апелляционной жалобе третье лицо Правительство Курской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на постановление Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, указывает на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорное жилое помещение в увеличенной площади, что влечёт несоблюдение одного из обязательных предусмотренных постановлением условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

На апелляционную жалобу прокурором Суджанского района Курской области поданы письменные возражения.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21 октября 2025 года № 244-пг Министерство строительства Курской области и Министерство восстановления и развития приграничья Курской области реорганизованы путём присоединения Министерства восстановления и развития приграничья Курской области к Министерству строительства Курской области, произведено переименование в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы ФИО5, ФИО3, ФИО2, представители ответчиков: Администрации Суджанского района Курской области, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Суджанского района Курской области, УМВД России по Курской области, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки сведений не представили. Третье лицо Администрация г.Суджа Курской области представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Руководствуясь статьями 167, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и письменных возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя третьего лица Правительства Курской области по доверенности ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО7, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия данных оснований не усматривает и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и граждан, проживающих в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок, разработанный в соответствии с Правилами предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2402, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. №3856-р. Данный Порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее – Порядок № 635-пп).

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка под утраченным жилым помещением понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пунктом 7 Порядка № 635-пп предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доли квартиры площадью 41,9 кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: Курская область, г. Суджа, <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Суджанского районного суда Курской области от 11 сентября 2024 года за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 признано право собственности на вышеуказанную квартиру в реконструированном виде площадью 111,2 кв.м.

Данным решением суда установлено, что выполненная реконструкция спорной квартиры признаётся соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам. Сохранение указанной квартиры в реконструированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным 5 марта 2024 года, площадь квартиры истцов в реконструированном виде составила 111,2 кв.м.

В осуществлении государственного кадастрового учёта квартиры, с кадастровым №, расположенной по адресу: Курская область, Суджанский район, г.Суджа, <адрес>, в связи с изменением площади 10 февраля 2025 года Управлением Росреестра по Курской области отказано по причине отсутствия технического плана здания, в котором находится спорное жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 209, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, статей 13 и 61 ГПК РФ, постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп и утверждённым им Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, и, установив, что спорная квартира принадлежит истцам на праве собственности с площадью 111,2 кв.м., установленной вступившим в законную силу решением суда, пришёл к выводу, что истцы относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит данные выводы соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционных жалоб ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области и третьего лица Правительства Курской области об отсутствии правовых оснований на получение истцами мер социальной поддержки в виде выплаты судебная коллегия отклоняет ввиду их несостоятельности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ 1994 года) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ 1994 года, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Населенный пункт г. Суджа Суджанского района Курской области входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Учитывая, что решением Суджанского районного суда Курской области от 11 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 18 октября 2024 года, за ФИО1,ФИО4, ФИО3, ФИО2 признано право собственности на квартиру площадью 111,2 кв.м., расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, г. Суджа, <адрес>, отсутствие технического плана на многоквартирный дом, в котором располагалась квартира, само по себе не может служить основанием для отказа в получении мер социальной поддержки лицам, владевшим жилым помещением площадью 111,2 кв.м. на законных основаниях.

При этом не установлено злоупотребления правом со стороны истцов.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности. Нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущены.

Доводы апелляционных жалоб ответчика и третьего лица правильность выводов суда не опровергают.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суджанского районного суда Курской области от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области и третьего лица Правительства Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи