Решение № 12-164/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-164/2020

Дело №12-164/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 29 июля 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ФИО1 ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала на него жалобу в Орловский районный суд <адрес>, в которой указала на дату вынесения указанного постановления как ДД.ММ.ГГГГ О вынесении постановления узнала лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда посетила судебного пристава. Копию постановления ранее не получала. Просит постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является субъектом вмененного правонарушения. На момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в законном владении ООО «Премиум Лайн» на основании договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору аренды срок договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, полагает, что действия неверно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления №СП от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначен штраф в размере № рублей, таким образом, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена за повторное правонарушение, первое постановление не вступило в законную силу.

Определением Орловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 передана для рассмотрения по подведомственности в Тамбовский районный суд <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В тексте жалобы ФИО2 указывает реквизиты обжалуемого постановления: дата ДД.ММ.ГГГГ, №СП. Указанное постановление было вынесено Центральным ФИО1 в целях принудительного исполнения штрафа в размере 10000 рублей, назначенного в качестве наказания по делу об административном правонарушении на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела ФИО2 было предложено уточнить реквизиты обжалуемого решения, в своих дополнительных пояснениях, представленных в Тамбовский районный суд, ФИО2 заявила ходатайство об отмене определения Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении жалобы на постановление по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и направить жалобу на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При этом по смыслу жалобы ФИО2 выражает несогласие с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО1 П.А., которым ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Учитывая, что при квалификации действий ФИО2 по части 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностным лицом вопреки доводам ФИО2 был учтен факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оснований для переквалификации административного правонарушения в данном случае не имеется.

Учитывая представленные ЦАФАП ФИО1 сведения о порядке направления ФИО2 оспариваемого постановления, из которых следует, что постановление было направлено ФИО2 электронным письмом, а также то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства оформления ФИО2 сервиса «Электронная почта», позволяющего направлять ей копии постановлений таким образом, оснований полагать, что ФИО2 пропущен срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, (далее Правила), система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Собственником указанного транспортного средства является ФИО2, что подтверждается сведениями, представленными УМВД России по <адрес>.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:19 транспортное средство «№» с государственным регистрационным знаком № (С№) двигалось по адресу: 448 км 350 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» без внесения платы в счет возмещения вреда.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ з владельцем транспортного средства ООО «Премиумлайн» на основании заявления о регистрации и договора аренды транспортного средства. За транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство № на основании договора безвозмездного пользования № и акта передачи бортового устройства. Согласно свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ по данному бортовому устройству закончился срок службы ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2.3.8 Договора № ссудополучатель (ООО «Премиумлайн» обязан по требованию ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства. Указанное требование о возврате было размещено в личном кабинете владельца транспортного средства ООО «Премиумлайн». Поскольку после истечения срока службы бортовое устройство не может быть использовано для целей начисления платы оно было удаленно отключено ДД.ММ.ГГГГ На момент фиксации нарушения, бортовое устройство, не смотря на то, что фактически оно возвращено не было, не было закреплено за транспортным средством. Бортовое устройство и маршрутная карта отсутствовали. Владелец транспортного средства возвратил бортовое устройство лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен соответствующий акт.

Представлены документы, подтверждающие, что транспортное средство «№ с государственным регистрационным знаком № было передано ООО «Премиумлайн» собственником ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из условий представленного ООО «РТИТС» договора аренды последний вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и прекращает свое действие ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок действия указанного договора на момент совершения вменяемого ФИО2 правонарушения истек. При этом не может быть принята как допустимое доказательство копия представленного ФИО2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный договор ФИО2 не был представлен после его заключения в «РТИТС». Основания для заключения двух договоров аренды в отношении одного и того же транспортного средства от одной даты с разными сроками действия договора заявителем не указаны.

На основании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Премиумлайн» и ООО «РТИТС» заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством №, по условиям которого в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и/или пользования транспортным средством, ссудополучатель (владелец транспортного средства) обязан вернуть бортовое устройство в течение трех рабочих дней с даты перехода права собственности на это транспортное средство, прав владения и/или пользования данным транспортным средством третьему лицу (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения содержатся в Правилах, согласно которым собственники (владельцы) вышеуказанных транспортных средств обязаны произвести регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с п.5 Правил, регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

В соответствии с п. 69 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Согласно п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты.

Таким образом, в случае, если после истечения срока договора аренды транспортное средство фактически выбыло из пользования ООО «Премиумлайн», в соответствии с условиями данного договора безвозмездного пользования бортовым устройством ООО «Премиумлайн» обязано было поставить об этом в известность ссудодателя и возвратить бортовое устройство. То обстоятельство, что бортовое устройство находилось у ООО «Премиумлайн» до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается актом ООО «РТИТС».

Изложенное не позволяет сделать однозначные суждения о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить,

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения его копии в Тамбовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья Дюльдина А.И.