Решение № 12-164/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-164/2020

Дело №12-164/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 28 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника Тамбовского почтамта УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 13.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 13.08.2020 заместитель начальника Тамбовского почтамта УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Из постановления следует, что данным должностным лицом 09.04.2020 в 00:00 по адресу: *** допущено нарушение прав потребителя услуг почтовой связи при пересылке почтового отправления с почтовым идентификатором РПО № ***, которое было принято в отделении почтовой связи 392018 Тамбов 04.04.2020 и прибыло в отделение почтовой связи 107078 Москва 09.04.2020, т.е. фактический срок пересылки указанного РПО составил 5 дней.

Между тем, контрольный срок пересылки письменной корреспонденции согласно пп. «а» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 № 257, между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации (Тамбов – Москва) составляет 4 календарных дня.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ФИО1 указывает, что данное постановление вынесено должностным лицом с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, без наличия доказательств вины во вменяемом нарушении именно ФИО1, а также при отсутствии самого события правонарушения по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, потерпевший ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Судья в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет право проверить дело в полном объеме и наделен полномочиями, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, по смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу (протест) на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии со статьей25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в отношении заместителя начальника Тамбовского почтамта УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области без извещения потерпевшего, которым согласно протокола об административном правонарушении от 20.07.2020 № 228/20-зпп является ФИО2

При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 N1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В рассматриваемом случае имеются основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 13.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Тамбовского почтамта УФПС Тамбовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 отменить, дело направить в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова