Решение № 12-308/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство № 38RS0024-01-2020-003687-72 (12-308/2020) ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу на постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 от 18 августа 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместиетля начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 от 18 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В обоснование ходатайства и жалобы ФИО1 указал, что административный протокол рассмотрен 18.08.2020 заместителем начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2, он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесено постановление № 64-38-26/2020 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанное постановление в установленные законом сроки было обжаловано им в Усольский городской суд, дело № 12-283/2020. Определением судьи Усольского городского суда жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была возвращена для устранения недостатков, т.к при подаче жалобы он не поставил подпись. В настоящее время недостаток устранён, в связи с чем срок на подачу жалобы считает подлежащим восстановлению.

С постановлением о привлечении его к административной ответственности ФИО1 не согласен, также указал, что административного правонарушения он не совершал, считает себя не виновным. Основанием для привлечения его к ответственности явился тот факт, что 14.06.2020 он передвигался по дороге общего пользования на принадлежащем ему автомобиле. При этом перевозил принадлежащий ему карабин «Вепрь» ВПО-221-01. калибра 9,6x53 Lankaster, серия СН (данные изъяты), 2018 год выпуска. На автодороге общего пользования, ведущей из г. Усолье-Сибирское, в п. Аранцахой, автомобиль был незаконно остановлен производственным охотничьим инспектором ФИО3 и был составлен акт № 031 о наличии признаков административного правонарушения.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что ФИО1 на автомобиле находился на территории охотничьих угодий Усольского района, однако не предоставлено никаких доказательств того, что он находился на территории охотничьих угодий.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют географические координаты, установленные специальным техническим средством для определения места совершения административного правонарушения. В связи с этим место совершения административного правонарушения из протокола по делу об административном правонарушении установить невозможно.

Кроме того, марка оружия, указанная в протоколе об административном правонарушении не соответствует марке оружия, указанному в акте о наличии признаков административного правонарушения.

Должностное лицо, принимающее решение по делу об административном правонарушении должно предоставить доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако указанная норма закона при рассмотрении дела соблюдена не была, при вынесении постановления о назначении административного наказания ФИО4 не предоставила никаких допустимых доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ.

При отсутствии отягчающих наказание обстоятельств возможно назначить штраф в минимальном размере.

Просил восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления № 64-38-26/2020 о назначении административного наказания вынесенное 18.08.2020 заместителем начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2; отменить постановление № 64-38-26/2020 о назначении административного наказания вынесенное 18.08.2020 заместителем начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренному ч. 1 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 18 августа, отметок о вручении или направлении копии постановления ФИО1 не имеется.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что сведения о вручении или направлении копии постановления в материалах дела отсутствуют, а первоначально поданная жалоба была возвращена ему определением от 02.09.2020 для устранения недостатков, срок для её подачи на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В судебном заседании ФИО1 доводы ходатайства и жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дополнительно указала, что его не извещали о рассмотрении протокола, и он не помнит получал ли он копию постановления. Также судье пояснил, что 20.08.2020 к нему подъехали на работу, попросили подписать разъяснения прав.

Выслушав ФИО1, обозрев диск с видеоматериалами, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункта 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом должностное лицо обязано не только заблаговременно известить лицо, а также его представителя (в случае его наличия) о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

18.08.2020 года заместителем начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указав в постановлении сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в указанном постановлении, а также в административном материале отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о рассмотрении протокола, составленного в отношении него государственным инспектором ТУ МЛК Иркутской области по Усолському лесничеству ФИО5 от 16.06.2020 №м 38 № 005063, назначенном на 18.08.2020.

Также в нарушение изложенных норм, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении или вручении ФИО1 копии постановления.

Процессуальные права разъяснены ФИО1 20.08.2020, после вынесения постановления, что подтверждается распиской (л.д.5 административного материала).

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований о надлежащем извещении лица о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, а также вручении копии постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права ФИО1 на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного должностным лицом постановления не обсуждаются. Данный вопрос является предметом исследования и разрешения должностного лица при новом рассмотрении жалобы.

При новом рассмотрении надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 от 18 августа 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО2 от 18 августа 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова