Решение № 12-308/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-308/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-308/2020 по жалобе директора ООО «Байкал» <ФИО>1 на постановление мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Байкал», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14.07.2020 ООО «Байкал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: пиво «Ретро» классическое светлое нефильтрованное, объемом 01 литр, крепостью 4,5% об., стоимостью 70 руб./литр, в количестве 1 единицы, хранящееся на складе временного хранения МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес>.

Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, директор ООО «Байкал» <ФИО>1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, указав на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку не присутствовал в судебном заседании, в связи с тем, что находился в командировке, и по существу административного правонарушения свои пояснения не представлял. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг установлен Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: ограничить на территории Иркутской области деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2:56). Заявителем по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по розничной продаже продуктов питания первой необходимости, в том числе, продажа алкогольной продукции (пива), не подлежащего лицензированию, и продажа непродовольственных товаров первой необходимости. Заявителем по вышеуказанному адресу деятельность по реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания никогда не осуществлялась, в связи с чем считает, что он никаким образом не нарушил требования Указа Губернатора Иркутской области.

Согласно приложению к Указу Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг - Приложение к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг данный запрет не распространялся на ООО «Байкал», так как объект торговли является магазином, а запретные меры распространялись на организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых была приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данный указ допускал продажу алкоголя с 19.00 до 09.00, тем самым, не носил запретные меры и не приостанавливал меры продажи алкогольной продукции (пива) в магазине, деятельность которого была разрешена, так как обеспечивала население продуктами питания первой необходимости.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 29.03.2020 № 67-уг п. 2 «при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень».

Также заявитель обращает внимание суда на то, что единоличным исполнительным органом управления ООО «Байкал» является <ФИО>1, доверенность на представителя <ФИО>2 никогда не выдавалась, и данное лицо не являлось законным представителем ООО «Байкал».

Считает, что назначенный административный штраф в размере 100 000 рублей наносит огромный финансовый для заявителя ущерб, та как ООО «Байкал» является субъектом малого предпринимательства, что отражено в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, и данный административный штраф для него финансово непосилен. На основании изложенного, просит суд отменить постановление от 14.07.2020, и прекратить производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что жалоба директора ООО «Байкал» <ФИО>1 направлена в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 29.07.2020 через мирового судью судебного участка № 9, т.е. в десятидневный срок со дня получения ООО «Байкал» 21.07.2020 копии постановления, судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание законный представитель - директор ООО «Байкал» <ФИО>1 и защитник <ФИО>3, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подп. 4 п. 2 приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг (ред. от 07.05.2020) «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области ограничена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения. Установить, что розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, допускается с 9-00 до 19-00 часов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Байкал» внесена запись о создании юридического лица 16.08.2019. Директором ООО «Байкал» является <ФИО>1

В соответствии с Уставом ООО «Байкал», утвержденным 08.08.2019, ООО «Байкал» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности (п. 1.1). Предметом деятельности Общества является розничная торговля безалкогольными напитками в специализированных магазинах (п. 2.3.).

В соответствии с Уставом Общество осуществляет следующие виды деятельности: торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах (п. 2.4.1); деятельность агентов по оптовой торговле алкогольными напитками, кроме пива (п. 2.4.3); торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (п. 2.4.8). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 2.5.).

Из протокола <номер> об административном правонарушении от 29.05.2020, составленного старшим инспектором отдела по ИАЗ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>4 в отношении юридического лица – ООО «Байкал» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, следует, что 07.05.2020 в 20:47 час. в <адрес>, в магазине «Ретро», ООО «Байкал» допустило розничную продажу алкогольной продукции, а именно, пива «Ретро» классическое светлое нефильтрованное, объемом 01 литр, крепостью 4,5% об., стоимостью 70 руб./литр, в количестве 1 единицы, в нежилом помещении многоквартирного дома в период времени с 19.00 часов до 09.00 часов, чем нарушило требования п.п. 4 п. 2 Перечня организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленного Указом Губернатора Иркутской области от 28 марта 2020 г. № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в протоколе <номер> об административном правонарушении от 29.05.2020, подтверждаются письменными доказательствами: рапортом, зарегистрированным в КУСП 3113 от 07.05.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2020; фототаблицей; протоколом изъятия вещей и документов от 07.05.2020; кассовым чеком ООО «Байкал» от 07.05.2020 на сумму 83 рубля; объяснениями продавца магазина <ФИО>5 от 07.05.2020; объяснениями покупателя <ФИО>6 от 07.05.2020.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска 14.07.2020 вынесено постановление, которым ООО «Байкал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Каких-либо оснований сомневаться в законности и правомерности вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал» судья не находит.

Довод жалобы о том, что ООО «Байкал» в магазине «Ретро» по адресу: <адрес>, осуществляло розничную продажу продуктов питания первой необходимости и продажу непродовольственных товаров первой необходимости, опровергается представленным в материалы дела фотоматериалом, из просмотра которого явствует, что магазин «Ретро» является магазином алкогольных напитков, в котором, в числе прочего, осуществляется продажа разливного пива, на входе в магазин висит объявление следующего содержания «В связи с пандемией временно изменен режим работы магазина с 09:00 – 19:00 до 11.05.20 г.». При этом по обстоятельствам настоящего дела реализация пива произведена в 20:47 часов. Таким образом, материалами дела подтверждён факт реализации ООО «Байкал» алкогольной продукции посредством розничной продажи в 20:47 часов, в связи с чем довод жалобы директора <ФИО>1 в этой части является несостоятельными.

Ссылка в жалобе на то, что постановление вынесено в отсутствие должностного лица, так как директор ООО «Байкал» находился в командировке, на законность постановления мирового судьи не влияют. В материалах дела имеются относимые и допустимые доказательства надлежащего извещения ООО «Байкал» о дате, времени и месте рассмотрения дела на 14.07.2020, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления, врученного 25.06.2020 представителю юридического лица по доверенности (л.д. 87). Каких-либо заявлений, ходатайств от законного представителя ООО «Байкал», либо иного представителя юридического лица об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением директора общества в командировке материалы дела не содержат.

Действия ООО «Байкал» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Байкал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с ним соглашается суд апелляционной инстанции.

Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, поэтому постановление о назначении ООО «Байкал» административного наказания в виде штрафа является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Байкал» <ФИО>1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Байкал» <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина