Решение № 2-546/2020 2-546/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-546/2020

Дело № 2-546/2020

Мотивированное
решение изготовлено 04.09.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Грязевой С.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 и ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он (ФИО4) является военным пенсионером, ветераном труда, полковником Министерства Обороны РФ в отставке. В 2005 году он был зарегистрирован в служебном жилом помещении, расположенном в <адрес>. С ним в данной квартире были зарегистрированы и проживали его дочь ФИО6, жена ФИО2, его сын ФИО7 и его жена ФИО8,

В связи с тем, что его сыну ФИО7 Министерство Обороны РФ предоставляло квартиру в <адрес>, вся их семья должна была сняться с регистрационного учета по спорной квартире и выселиться из нее с переездом в новую квартиру в <адрес>.

Согласно обязательству, вся их семья 07.10.2010 года на основании собственных заявлений была снята с регистрационного учета, после чего, при получении документов на новую квартиру выяснилось, что жилое помещение - новая квартира в г. Владивостоке, предоставлена сыну без учета проживания в ней его (ФИО4) и его жены ФИО5

При таких обстоятельствах он не смог переехать в квартиру к сыну и остался проживать в квартире в <адрес>.

Занимаемая мной квартира в настоящее время находится на территории военного городка и передана Барабашскому сельскому поселению Хасанского муниципального района от Министерства Обороны РФ. На мои обращения ранее в структурные подразделения МО РФ для оформления регистрации по месту моего проживания, мне был дан отказ.

В сложившихся обстоятельствах он не имеет никакого другого жилья, кроме занимаемого в настоящее время.

В соответствии с действующим законодательством, для заключения договора социального жилого помещения он должен быть признан нуждающимся в получении жилого помещения, однако решить данный вопрос возможно только в судебном порядке.

Так как Министерство обороны РФ и Барабашское сельское поселение факт его нуждаемости в получении жилья отрицал, ему пришлось обратиться в суд с исковым заявлением.

Органы местного самоуправления в лице ответчика, также не могли признать его нуждающимся, ссылаясь на Министерство обороны РФ.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ указанная им ситуация подпадает под предусмотренные Законом основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ он обращался в администрацию Барабашского сельского поселения для признания их нуждающимися в получении жилья, однако ответчиком им было отказано.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 08 сентября 2015 года, вступившим в законную силу, ФИО4 и ФИО5 были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На администрацию Барабашского сельского поселения возложена обязанность принять ФИО4 и ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 14 мая 2015 года.

Его (ФИО4) обращения к ответчику с просьбой заключить со ним договор социального найма остаются без ответа с мотивацией отсутствия у документа на право проживания в спорной квартире.

Вместе с тем, он и жена как проживали так и продолжают проживать в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, то есть пользуются спорной квартирой фактически на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК жилое помещение предоставляется по договору социального найма с учетом нормы жилой площади на человека, а именно - 14 кв. м. на одного человека, таким образом, он и его жена имеют право на жилое помещение в размере не менее 28 кв. м. и не более 56 кв. м.

Кроме того, он (ФИО4) как полковник запаса, комиссованный с военной службы по состоянию здоровья, в соответствии со ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на дополнительную жилую площадь.

Помимо изложенного, ФИО4 и ФИО5 страдают тяжелыми хроническими заболеваниями, что подтверждает их право на предоставление дополнительной жилой площади.

С учетом уточнений просят: признать факт пользования ФИО4 и ФИО5 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ФИО4 и ФИО5 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО4 и ФИО5 не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Хасанского муниципального района ФИО3 предоставила письменный отзыв на исковое заявление в соответствии с которым, статьи 49-51 Жилищного Кодекса РФ содержат основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Пунктом 1 Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 30.06.2017 № 151-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территориях сельских поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района» на территориях сельских поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Это означает, что по договору социального найма ФИО4 может быть предоставлено жилое помещение, размер которого составляет не менее 28 кв.м.

Площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> составляет 66,2 кв.м, что превышает более чем в два раза норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса.

В силу ч.4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Администрация Хасанского муниципального района не имеет законных оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения и полагает, что вопрос о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма при вышеуказанных обстоятельствах может быть решен только в судебном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениями ч.ч.1,2,3,4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Пунктом 1 Нормативного правового акта Думы Хасанского муниципального района от 30.06.2017 № 151-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территориях сельских поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района» на территориях сельских поселений, входящих в состав Хасанского муниципального района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является военным пенсионером, ветераном труда, полковником Министерства Обороны РФ в отставке. В 2005 году он был зарегистрирован в служебном жилом помещении, расположенном в с. Барабаш Хасанского района по ул. Гвардейская, д. 4 кв. 25. С ним в данной квартире были зарегистрированы и проживали его дочь ФИО9, жена ФИО5, его сын ФИО10 и его жена ФИО11,

В связи с тем, что его сыну ФИО10 Министерство Обороны РФ предоставляло квартиру в г. Владивостоке, вся их семья должна была сняться с регистрационного учета по спорной квартире и выселиться из нее с переездом в новую квартиру в <адрес>.

Согласно обязательству, вся их семья 07.10.2010 года на основании собственных заявлений была снята с регистрационного учета, после чего, при получении документов на новую квартиру выяснилось, что жилое помещение - новая квартира в г. Владивостоке, предоставлена сыну без учета проживания в ней его (ФИО4) и его жены ФИО2

При таких обстоятельствах он не смог переехать в квартиру к сыну и остался проживать в квартире в <адрес>.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 08.09.2015 года ФИО4 и ФИО5 были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 15.03.2019 г. № спорное жилое помещение передано в собственность Хасанского муниципального района и приято на баланс.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> составляет 66,2 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Как усматривается из материалов дела, полковник ФИО4 уволен с военной службы при общей продолжительности военной службы более 10 лет по состоянию здоровья.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, ФИО4 уволенный с военной службы в качестве полковника по состоянию здоровья имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров, что опровергает доводы представителя ответчика о применении в данном случае положений ст. 58 ЖК РФ, поскольку площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> не превышает норму предоставления жилой площади более чем в два раза.

Кроме того, согласно выписки из истории болезни и медицинской карты ФИО5 имеет заболевание аденокарцинома G1, что дает право на дополнительную площадь жилого помещения, поскольку он страдает одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ Перечне.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В настоящее время истцы ФИО4 и ФИО5 продолжают проживать в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги, другого жилого помещения на основании договора социального найма либо ином праве не имеют.

Таким образом, между сторонами возникли отношения по пользованию спорной квартирой на условиях социального найма.

Требований о выселении истцов из спорного жилого помещения ответчик не предъявлял.

Истцы фактически исполняют обязанности нанимателя по договору социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на праве социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать факт пользования ФИО4 и ФИО5 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края заключить с ФИО4 и ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд Приморского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев