Решение № 2-369/2018 2-369/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-369/2018

2-369/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Карачаевск 13 июня 2018 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего - судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и обязании устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и обязании устранить нарушения земельного законодательства.

В иске указано, что Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района (адрес обезличен) проведена проверка земель Предгорного муниципального района, по вопросам соблюдения требований законодательства при предоставлении и целевом использовании земельных участков. В ходе проведенного (дата обезличена) осмотра земельного участка площадью 9 000 кв. м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, местоположение: (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, установлено, что на территории земельного участка расположена установка по изготовлению бетона. Земельный участок используется не по целевому назначению. Спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. (дата обезличена) ФИО1 направлено требование об устранении нарушений законодательства. Требование и предписание в установленный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения управления имущественных отношений и муниципального контроля в суд с настоящим иском. В ЕГРН в отношении данного земельного участка установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Между тем, ответчик использует спорный земельный участок для производства бетона, земельный участок в целях производства и переработки сельскохозяйственной продукции не используется. На земельном участке жилой дом или какое - либо строение отсутствуют. Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ действовали в момент приобретения недвижимого объекта. Следовательно, факт использования спорного земельного участка не по целевому назначению установлен. В связи с чем, ответчику следует запретить использовать спорный земельный участок для осуществления коммерческой деятельности, в виде использования земельного участка для изготовления бетона, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. Ответчик не лишен права в установленном законом порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с родом хозяйственной деятельности, осуществляемой им. Управление имущественных отношений и муниципального контроля в соответствии с положениями пункта 20 статьи 14 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, местоположение: СК, (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, запретитьБолуровуН.Х. использовать данный земельный участок, для осуществления коммерческой деятельности, в эксплуатации установки по изготовлению бетона, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка, в соответствии с целевым назначением, запретив эксплуатацию установки по изготовлению бетона используемого в коммерческих целях.

Представитель истца, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился, суд о причинах неявки не уведомил.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района по следующим основаниям.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата обезличена) № КУВИ - 104/2017-76203 собственником земельного участка площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, расположенного по адресу: СК, (адрес обезличен), является ФИО1, назначением объекта указано - для ведения личного подсобного хозяйства. Как усматривается из кадастровой выписки от (дата обезличена) разрешенное использование указанного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Из акта осмотра от (дата обезличена) видно, что начальником отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района (адрес обезличен) и главным специалистом отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района (адрес обезличен) осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: СК, (адрес обезличен), с кадастровым номером 26:29:030301:1017, по результатом визуального осмотра установлено, что на территории земельного участка расположена установка по изготовлению бетона. Земельный участок используется не по целевому назначению.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности - применительно к вопросам исполнения земельного законодательства - возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В силу статьи 11 Земельного Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данныминормамиматериальногоправапроизведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Анализ действующего законодательства (п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30, ст. 36 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ) позволяет сказать, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

В статье 2 Федерального закона от (дата обезличена) N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" дается понятие личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и обязании устранить нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, местоположение: (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

ЗапретитьБолуровуНаурузуХусеевичу использовать земельный участок площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, местоположение: (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для осуществления коммерческой деятельности, в эксплуатации установки по изготовлению бетона, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательствапутем приведения земельного участка площадью 9000 кв. м. с кадастровым номером 26:29:030301:1017, местоположение: (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с целевым назначением, запретив эксплуатацию установки по изготовлению бетона с кадастровым номером 26:29:030301:1017 используемого в коммерческих целях.

Взыскать с ФИО1 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.А. Кубанов.