Решение № 12-67/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-67/2017

РЕШЕНИЕ

с.Баргузин 27 ноября 2017 года

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Адамовская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ по жалобе представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ от 13 сентября 2017г.,которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Адамовская основная общеобразовательная школа» прекратить в связи с малозначительностью.

Изучив материалы об административном правонарушении и доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района от 13 сентября 2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Адамовская основная общеобразовательная школа» прекращено в связи с малозначительностью.

Согласно протокола об административном правонарушении, МБОУ «Адамовская СОШ» не выполнила предписание Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, срок которого определен до ДД.ММ.ГГГГг.

Обжалуя постановление мирового судьи, представитель Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 указывает, что с выводами мирового судьи не согласны, указанные в предписании нарушения являются существенными нарушениями требований действующего законодательства об образовании и образовательной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правилаи нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию общеобразовательных организациях.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора по РБ ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности жалобу поддержали, просят отменить постановление и принять решение о привлечении к административной ответственности МБОУ Адамовскую СОШ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Адамовская СОШ» ФИО4 с жалобой не согласна, считает, что постановление мирового судьи законное, они не бездействуют, действуют, что подтверждается документами, представленными мировому судье, при этом необходимо привлекать АМО Баргузинского района, которые являются распорядителями денежных средств.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Законность предписания, как одного из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает, однако не достаточным образом мотивирована в судебном решении при ее малозначительности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения являются состоятельными по следующим обстоятельствам.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в несоблюдении МБОУ «Адамовская СОШ» законодательства в сфере образовательной деятельности и предоставляет общественную угрозу охране здоровья детей, данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным.При этом директор школы при рассмотрении дела вину признала.

Доводы директора школы ФИО4 о невозможности выполнения предписаний в связи с не финансированием АМО Баргузинского раойна, не могут быть принято во внимание, поскольку предписание не были обжалованы в установленном законом порядке, содержат требования об устранении нарушений законодательства, конкретных нормативных актов, обоснованно и законно, подтверждены актом проверки. В предписании конкретизировано, какие именно мероприятия необходимо было провести МБОУ «Адамоская СОШ», чтобы устранить допущенные нарушения законодательства, содержат конкретные сроки их выполнения, которые соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Курумканского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Баргузинского района РБ от 13 сентября 2017г. в отношении МБОУ «Адамовская СОШ» отменить.

Возвратить административное дело в отношении МБОУ «Адамовская СОШ» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Курумканского района РБ.

Судья:Э.В.Ивахинова