Постановление № 5-220/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-220/2019

Дело № 5-220/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении ООО «Бизнес Менеджмент», зарегистрированного по адресу: 115280, <...>, этаж 2, пом. IV, ком. 46, фактически находящегося по адресу: 119311, <...>, ИНН <***>, КПП 772501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.06.2012 г., о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2018 года в ОТО и ТК № 1 Себежского таможенного поста Псковской таможни декларантом ООО «Бизнес Менеджмент» при таможенном декларировании товаров, помещенных на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», отправленных из Латвии грузоотправителем SIA «PRIME», на транспортном средстве регистрационный номер ***, принадлежащем перевозчику SIA «GAUJAS KALNS», следующим по товаросопроводительным документам: CMR № *** от 21.08.2018, инвойс № *** от 17.08.2018, по ДТ № *** (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления) было задекларировано 29 товаров в том числе:

Товар № 11 «Лабораторные изделия из прозрачного бросиликатного стекла: вкладыш переходник, артикул: 22172 – 3 штуки, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 20175 – 13 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 22757 – 1 штука, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 24894 – 10 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 1 мкл, артикул: 24547 – 4 штуки, дозатор-впрыскиватель проб, объем 2,5 мл, артикул: 24584 – 5 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 5 мл, артикул: 20178 – 5 штук, лайнер, 4.0 х 6.2 х 92.1 мм – 5 шт/упаковке, артикул: 20911 – 4 штуки» производитель «RESTEK CORPORATION», товарный знак «RESTEK», количеством мест – 1, происхождением: Соединенные Штаты Америки, фактурной стоимостью 3870,21 $, статистической стоимостью 3870,21 $, таможенной стоимостью 261689,28 руб., весом нетто 19,489 кг. (90,94 % брутто), весом брутто 21,43 кг., заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7020 00800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18 %)

Товар № 29 «Лабораторные изделия из прозрачного бросиликатного стекла. Дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 22255 – 1 штука, Дозатор-впрыскиватель проб, объем 1 мл, артикул: 24752 – 1 штука. Производитель «RESTEK CORPORATION», товарный знак «RESTEK», количеством мест – 1, происхождением: Австралия, фактурной стоимостью 101,3 $, статистической стоимостью 101,3 $, таможенной стоимостью 6849,28 руб., весом нетто 0,511 кг. (89,65 % брутто), весом брутто 0,57 кг., заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7020 00800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18 %)

При осуществлении контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС были выявлены признаки того, что указанные товары могут классифицироваться в иной товарной подсубпозиции с более высокой ставкой ввозной таможенной пошлины, в связи с чем был осуществлен запрос дополнительных документов и сведений.

27 августа 2018 года товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

В результате анализа дополнительно представленных документов и сведений о товарах отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров сделан вывод о классификации товаров с учетом коэффициента линейного теплового расширения в подсубпозиции 7020 00300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании чего Себежским таможенным постом приняты решения по классификации товаров №№ 11, 29 в товарной подсубпозиции 7020 00300 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Принятые классификационные решения в отношении товаров №№ 11, 29 привели к увеличению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 15843,78 руб., в том числе по товару № 11 на сумму 15439,66 руб., по товару № 29 на сумму 404,12 руб.

Поскольку при таможенном декларировании товаров №№ 11, 29 декларантом ООО «Бизнес Менеджмент» были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, влияющих на их классификацию и явившиеся основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 15843,78 руб., то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бизнес Менеджмент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину ООО «Бизнес Менеджмент» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из положений, закрепленных в пунктах 26 и 32 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ст. 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом

В соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 105 ТК ЕАЭС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах (ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Инструкцией о порядке заполнения декларации о товаре, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 33 декларации указывается десятизначный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применимые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения.

В связи с этим судья полагает, что сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - предварительные решения о классификации товаров) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (ч.1 ст. 21 ТК ЕАЭС).

В силу ст.ст. 84, 358 декларант, а также любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 7 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Судьей из материалов дела установлено, что 23 августа 2018 года в ОТО и ТК № 1 Себежского таможенного поста Псковской таможни декларантом ООО «Бизнес Менеджмент» при таможенном декларировании товаров, помещенных на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», отправленных из Латвии грузоотправителем SIA «PRIME», на транспортном средстве регистрационный номер ***, принадлежащем перевозчику SIA «GAUJAS KALNS», следующим по товаросопроводительным документам: CMR № *** от 21.08.2018, инвойс № *** от 17.08.2018, по ДТ № *** (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления) было задекларировано 29 товаров в том числе:

Товар № 11 «Лабораторные изделия из прозрачного бросиликатного стекла: вкладыш переходник, артикул: 22172 – 3 штуки, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 20175 – 13 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 22757 – 1 штука, дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 24894 – 10 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 1 мкл, артикул: 24547 – 4 штуки, дозатор-впрыскиватель проб, объем 2,5 мл, артикул: 24584 – 5 штук, дозатор-впрыскиватель проб, объем 5 мл, артикул: 20178 – 5 штук, лайнер, 4.0 х 6.2 х 92.1 мм – 5 шт/упаковке, артикул: 20911 – 4 штуки» производитель «RESTEK CORPORATION», товарный знак «RESTEK», количеством мест – 1, происхождением: Соединенные Штаты Америки, фактурной стоимостью 3870,21 $, статистической стоимостью 3870,21 $, таможенной стоимостью 261689,28 руб., весом нетто 19,489 кг. (90,94 % брутто), весом брутто 21,43 кг., заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7020 00800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18 %)

Товар № 29 «Лабораторные изделия из прозрачного бросиликатного стекла. Дозатор-впрыскиватель проб, объем 10 мкл, артикул: 22255 – 1 штука, Дозатор-впрыскиватель проб, объем 1 мл, артикул: 24752 – 1 штука. Производитель «RESTEK CORPORATION», товарный знак «RESTEK», количеством мест – 1, происхождением: Австралия, фактурной стоимостью 101,3 $, статистической стоимостью 101,3 $, таможенной стоимостью 6849,28 руб., весом нетто 0,511 кг. (89,65 % брутто), весом брутто 0,57 кг., заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7020 00800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18 %)

При осуществлении контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС были выявлены признаки того, что указанные товары могут классифицироваться в иной товарной подсубпозиции с более высокой ставкой ввозной таможенной пошлины, в связи с чем был осуществлен запрос дополнительных документов и сведений.

27 августа 2018 года товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

В результате анализа дополнительно представленных документов и сведений о товарах отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров сделан вывод о классификации товаров с учетом коэффициента линейного теплового расширения в подсубпозиции 7020 00300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании чего Себежским таможенным постом приняты решения по классификации товаров №№ 11, 29 в товарной подсубпозиции 7020 00300 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Принятые классификационные решения в отношении товаров №№ 11, 29 привели к увеличению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 15843,78 руб., в том числе по товару № 11 на сумму 15439,66 руб., по товару № 29 на сумму 404,12 руб.

Классификационные решения декларантом ООО «Бизнес Менеджмент» не оспорены.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров №№ 11, 29 декларантом ООО «Бизнес Менеджмент» были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, влияющих на их классификацию и явившиеся основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 15843,78 руб., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что вина декларанта ООО «Бизнес Менеджмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, влияющих на их классификацию и явившихся основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов установлена и подтверждена имеющимися материалами дела, а именно: товаросопроводительными документами: CMR № *** от 21.08.2018, инвойс № *** от 17.08.2018, декларацией на товары № ***, служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров от 10.10.218 № 21-20/2215, решениями по классификации товаров, расчетом таможенных пошлин, налогов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

Изложенные нормы права также свидетельствуют о том, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Санкцией ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает, что изъятие товара не производилось, поэтому, принимая во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в сумме 10000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Бизнес Менеджмент» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-220/2019 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина