Постановление № 5-12/2025 5-1509/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 5-12/2025

УИД № 72RS0014-01-2024-017170-10

Дело № 5-12/2025 (5-1509/2024;)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 22 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Караван-Авто» (далее - ООО «Караван-Авто»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № <***>, ОГРН <***> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- постановлением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 рублей (штраф оплачен),

- постановлением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 рублей,

- постановлением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к штрафу в размере 100 000 рублей (штраф оплачен),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени во исполнение поручений прокуратуры области о соблюдении законодательства об осуществлении пассажирских перевозок, законодательства в сфере обеспечения транспортной, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка в отношении ООО «Караван-Авто».

В ходе проверки установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Караван-Авто» является деятельность по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Караван-Авто», как лицензиат, допускает к управлению пассажирскими автобусами водителей, которые не состоят в трудовых отношениях с лицензиатом в нарушение подпункта «и» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Установлено, что штатным расписанием ООО «Караван-Авто» утверждено 14 штатных единиц по следующим должностям: генеральный директор, главный инженер, главный бухгалтер, бухгалтер-кассир, диспетчер, контрольный механик, заведующая здравпункта, медицинский работник.Должность водителя в штатном расписании ООО «Караван-Авто» не предусмотрена.

Вместе с этим, в рамках проверки ООО «Караван-Авто» в прокуратуру округа представлены заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра на водителей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 Во всех заключениях по результатам прохождения медицинского осмотра работодателем вышеперечисленных водителей указано ООО «Караван-Авто».

В нарушение подпункта «к» п. 8 раздела 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом министерства транспорта России от 16.10.2020 № 424, п. 1 ст. 20 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при суммированном учете рабочего времени продолжительность работы (смены) водителя ФИО49, превышает 12 часов, что подтверждается записью в путевом листе ФИО49 № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство автобус ГАЗ A64R45, государственный регистрационный знак №, рабочее время ФИО49 составило более 10 часов (15 часов 18 минут общего времени, время перерывов 2 часа 29 минут), в 06 часов 04 минуты (время прохождения предрейсового медицинского осмотра) в 21 час 22 минут (время прохождения послерейсового медицинского осмотра).

В нарушение подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, пп. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий м2, м3 и транспортных средств категории п, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, ООО «Караван-Авто» не осуществлена установка навигационной системы ГЛОНАСС, передающей информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В нарушение требований подпункта «н» пункта 8 раздела 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 12 раздела 2 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формированияпутевого листа», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 № 390, в ряде случаев в ООО «Караван-Авто» по окончании рабочего дня не проводился послерейсовый медицинский осмотр водителей ФИО50, ФИО51, ФИО52, что подтверждается отсутствием в путевых листах КА № от ДД.ММ.ГГГГ, КА № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра.

В нарушение требований подпункта «н» пункта 8 раздела 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 12 раздела 2 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формированияпутевого листа», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 № 390, в ряде случаев в ООО «Караван-Авто» по окончании рабочего дня не проводился послерейсовый медицинский осмотр водителей ФИО50, ФИО51, ФИО52, что подтверждается отсутствием в путевых листах КА № от ДД.ММ.ГГГГ, КА № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра.

В ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров ООО «Карава-Авто» допускает указанные выше нарушения, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, ООО «Караван-Авто» нарушены пункты 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Нарушены требования подпунктов «и, к, д, н» пункта 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Защитник ООО «Караван-Авто» - адвокат Исаева Е.Н. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала частично, суду пояснила, что на транспортном средстве установлена система спутниковой навигации ГЛОНАСС, но не тот модификации, просила переквалифицировать действия общества на ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО53, просил признать ООО «Караван-Авто» виновным по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствие с п.2 и 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с п.39 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 29.06.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Совокупность изложенных фактов с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 позволяет отнести допущенные ООО «Караван-Авто» нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Деяние, совершенное ООО «Караван-Авто» подлежит квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Караван-Авто» подтверждаются представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; реестром транспортных средств; - решением Прокуратуры Ленинского АО г.Тюмени о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №; справкой ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией путового листа от ДД.ММ.ГГГГ; копиями приказов о принятии на работу в ООО «Караван-Авто» - ФИО54, ФИО55; ФИО56, ФИО57; копией журнала регистрации вводного инструктажа водительского состава; копиями путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; табелем учета рабочего времени; копией журнала регистрации предрейсового, периодического, сезонного и специального инструктажей, проводимых с водительским составом; копиями экзаменационных протоколов; копиями заключений медицинских осмотров; копией ведомости эксперта по результатам проведения специальной оценки условий труда; копией штратного расписания ООО «Караван-Авто»; представлением от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, характер его деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающих административную ответственность ООО «Караван-Авто» - принятие мер по устранению, допущенных нарушений.

Отягчающим ответственность обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Правила статьи 4.1.2 не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Караван-Авто» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория малое предприятие).

Учитывая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющей применить ч. 3.2.ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ООО «Караван-Авто» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Караван-Авто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

ООО «Караван-Авто» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наказание по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470)КС: 40102810945370000060РС: 03100643000000016700ИНН: 6671249815 КПП: 667101001БИК: 017102101ОКТМО: 71701000 КБК 10611601141010102140УИН: 10672522240000028419

<данные изъяты>