Решение № 2-2403/2020 2-65/2021 2-65/2021(2-2403/2020;)~М-2332/2020 М-2332/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-2403/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года г.Щёкино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Л.И.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора г.Щекино Беловой Т.В.,

истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика ГУЗ «Щекинская районная больница» по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-65/2021 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению здравоохранения «Щекинская районная больница», Министерству здравоохранения Тульской области об установлении факта выполнения трудовой функции, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание и приказ по учреждению, осуществить выплату денежных средств,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Щекинская районная больница», Министерству здравоохранения Тульской области об установлении факта выполнения трудовой функции, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание и приказ по учреждению, осуществить выплату денежных средств, указывая на то, что приказом Минздрава Тульской области № 205-осн от 26.03.2020 г. «О временном порядке организации работы государственных учреждений здравоохранения Тульской области», приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» № 01-04/141-осн от 22.04.2020 на базе родильного отделения районной больницы открыто инфекционное отделение для приема пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Как следует из п.10 приказа Минздрава Российской Федерации от 19.03.2020 № 198 н (Приложение № 10) в структурном подразделении медицинской организации для лечения COVID-19 рекомендуется обеспечить возможность проведения компьютерной томографии легких, диагностики с использованием методов амплификации нуклеиновых кислот. Как установлено проверкой, оборудование для проведения компьютерной томографии в распоряжении ГУЗ «Щекинская районная больница» имеется, но расположено не в здании инфекционного отделения, а в структурном подразделении медицинской организации – филиале № 1 ГУЗ «Щекинская районная больница». Приказом главного врача ГУЗ «Щекинская района больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница» установлены, в том числе, перечень подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера. Указанный локальный нормативный акт медицинской организации в разделе «младший медицинский персонал» содержит лишь должность «санитарка». ФИО1 и ФИО2 приняты на работу на должность <данные изъяты> в ГУЗ «Щекинская районная больница». Приказами № к от ДД.ММ.ГГГГ и № к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 и ФИО2 соответственно возложены обязанности по осуществлению транспортировки больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) из инфекционного отделения ГУЗ «Щекинская районная больница», расположенного по адресу: <...>, на диагностические исследования (РКТ) в филиал № 1 по адресу: <...>, и обратно. За <данные изъяты> ФИО1 закреплено автотранспортное санитарное средство УАЗ, гос.рег.знак <данные изъяты>, за <данные изъяты> ФИО2 – ГАЗ, гос.рег.знак <данные изъяты>. ФИО1 с мая по июль 2020 на закрепленном за ним санитарном транспорте осуществил перевозку 345 больных новой коронавирусной инфекцией, ФИО2 с мая по сентябрь 2020 г. на закрепленном за ним санитарном транспорте осуществил перевозку 389 больных новой коронавирусной инфекцией из инфекционного отделения ГУЗ «Щекинская района больница» в филиал № 1 указанной медицинской организации и обратно для проведения компьютерной томографии. Исходя из анализа положений п.9 должностной инструкции <данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница», должностных обязанностей <данные изъяты> в соответствии с единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и служащих, возложенных на ФИО1 и ФИО2 обязанностей, процессуальный истец полагал, что <данные изъяты> ФИО1 – с мая по июль 2020 г., ФИО2 – с мая по сентябрь 2020 г., фактически исполняли должностные обязанности <данные изъяты>. Вместе с тем, перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, утвержденный приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница», не содержит должности <данные изъяты>, трудовую функцию которого фактически исполняют ФИО1 и ФИО2 Полагая, что включение должности <данные изъяты> в локальный нормативный акт медицинской организации, устанавливающий перечень должностей медицинских работников ГУЗ «Щекинская районная больница», имеющих право на установление выплат стимулирующего характера, будет способствовать восстановлению нарушенных трудовых прав ФИО1 и ФИО2 на выплату справедливой заработной платы, просил установить факт осуществления ФИО1 с мая по июль 2020 г. и ФИО2 с мая по сентябрь 2020 г. трудовой функции <данные изъяты>; обязать ГУЗ «Щекинская районная больница» дополнить штатное расписание ГУЗ «Щекинская районная больница» должностью «<данные изъяты>»; обязать ГУЗ Щекинская районная больница» дополнить Перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, утвержденный приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница», должностью <данные изъяты>; Министерство здравоохранения Тульской области – согласовать дополненный Перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, утвержденный приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница»; обязать ГУЗ «Щекинская районная больница» начислить стимулирующие выплаты ФИО1 и ФИО2, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», ФИО1 в сумме 75000 руб., ФИО2 в сумме 125000 руб.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора г.Щекино Белова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме и, полагая их законными и основанными, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в период с мая по сентябрь 2020 г. осуществлял перевозку больных коронавирусной инфекцией для проведения компьютерной томографии ежедневно. Указанные перевозка, как правило, занимали все рабочее время. Помимо управления закрепленным за ним автомобилем и поддержания его технической исправности, в его обязанности входило осуществление переноски, погрузки и разгрузки больных при их транспортировке, а также осуществление санитарно-гигиенической обработки салона автомобиля, в том числе с использованием дезинфицирующих средств, после каждого рейса. Его автомобиль оборудован носилками для транспортировки лежащих больных. Погрузка, разгрузка и перекладывание с одних носилок на другие таких пациентов всегда осуществлялось с его участием и с участием двух санитарок.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в период с мая по июль 2020 г. выполнял те же трудовые обязанности, что и ФИО2 Несмотря на то, что на его автомобиле транспортировка лежащих больных не осуществлялась, пациенты, которых доставляют для проведения компьютерной томографии, зачастую имеют проблемы с нижними конечностями, что не позволяет им самостоятельно подняться в автомобиль и выйти из него.

Представитель ответчика ГУЗ «Щекинская районная больница» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 и ФИО2 в соответствии с утвержденным штатным расписанием приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно были приняты на работу <данные изъяты> на основании трудовых договоров. Как следует из раздела II «Должностные обязанности» должностной инструкции <данные изъяты>, с которой истцы были ознакомлены, наряду с обязанностями, связанными с эксплуатацией и управлением автомобилем, он подает автомобиль для перевозки больных и при необходимости обеспечивает вместе с фельдшером (врачом) переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией должностная инструкция <данные изъяты> ФИО6 была уточнена и дополнена пунктом 11, согласно которому он осуществляет транспортировку больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...> на диагностические исследования (РКТ) в филиал № 1 по адресу: <...> и обратно. Данная обязанность не является новой и лишь детализирует категорию больных, транспортировку которых осуществляет <данные изъяты> ФИО1 От исполнения данной обязанности ФИО1 не отказывался, осуществлял транспортировку таких больных. Доплата за участие в оказании медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией осуществлялась ФИО1 в соответствии с дополнительными соглашениями от 29.05.2020, 15.06.2020 и 23.07.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией должностная инструкция <данные изъяты> ФИО2 была дополнена пунктом 11, согласно которому он осуществляет транспортировку больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...>, на диагностические исследования (РКТ) в филиал № 1 по адресу: <...>, и обратно. От исполнения данной обязанности ФИО2 не отказывался, осуществлял транспортировку таких больных. Доплата за участие в оказании медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией осуществлялась ФИО2 в соответствии с дополнительными соглашениями от 15.06.2020, 23.07.2020, 26.08.2020, 03.09.2020 и 01.10.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что разработка и принятие локальных нормативных актов, к которым относится и должностная инструкция, в соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ относятся к компетенции работодателя. В этой связи определение штатного расписания с указанием в нем конкретных должностей является исключительной компетенцией работодателя, отсутствие в нем каких-либо должностей само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав истцов. Выполнение предусмотренных должностными инструкциями истцов функций но подаче автомобиля для перевозки больных и обеспечению (при необходимости) вместе с фельдшером (врачом) переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке не требует специальных квалификационных навыков, в связи с чем данные функции могут исполняться в рамках должностных обязанностей <данные изъяты>. Должностные обязанности, которые исполняет <данные изъяты>, гораздо шире должностных обязанностей истцов и требуют специальной квалификации. В связи с изложенным требования к квалификации лиц, замещающих должности <данные изъяты>, носят нормативный характер и являются обязательными. Истцы не соответствуют требованиям к квалификации лиц, замещающих должности <данные изъяты>, поскольку не проходили специальную подготовку по программам оказания первой помощи, истец ФИО1 не обладает соответствующим стажем работы, в связи с чем не могут замещать должности <данные изъяты>. Кроме того, пояснила, что автомобили скорой медицинской помощи класса «В» и «С» используются для оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации. При исполнении должностных обязанностей истцы не управляют автомобилями скорой медицинской помощи, отнесенными к категории «В» или «С». Кроме того, в штатных расписаниях Учреждения, утвержденных приказами учреждения «Об утверждении штатного расписания ГУЗ «Щекинская районная больница» от 31.12.2019 № 401/ос, от 22.04.2020 № 127/ос не предусмотрена должность <данные изъяты>, поэтому истцы не могли исполнять в рассматриваемом учреждении трудовую функцию <данные изъяты>.

Вместе с тем, стимулирующие выплаты для <данные изъяты>, участвующих в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, предусмотрены за счет средств областного бюджета. В период с мая 2020 года по октябрь 2020 года данные выплаты предусмотрены, в том числе, заведующим структурным подразделением, врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и иному персоналу, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях или обеспечивающим условия для ее оказания. С <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации за период май – июль, май – сентябрь 2020 года. В связи с чем права <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 на получение выплат стимулирующего характера, связанных с участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, ГУЗ «Щекинская районная больница» не нарушены. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ «Щекинская районная больница» по доверенности ФИО3 просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, с

Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ обязательным условием трудового договора является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В соответствии с трудовым законодательством, трудовая функция сотрудника подразумевает работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, квалификацией, конкретным видом поручаемой работы. В каждом конкретном случае работодатель определяет трудовую функцию работника и устанавливает квалификационные требования к нему, исходя из потребности в том или ином специалисте и характера хозяйственно-экономической деятельности организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее –Правила).

В соответствии с п.11 Правил, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

В пункте 12 настоящих Правил указано, что локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Согласно пункту 12(1) Правил, локальный нормативный акт транспортной организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень должностей, работа в которых дает право на установление выплаты стимулирующего характера (водители скорой медицинской помощи);

б)размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, но не выше размера, указанного в подпункте "а" пункта 11 настоящих Правил;

в) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Приказом Министерства здравоохранения Тульской области от 26.03.2020 «О временном порядке организации работы государственных учреждений здравоохранения Тульской области в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» ГУЗ «Щекинская районная больница» определено медицинской организацией для оказания медицинской помощи при подозрении или выявлении новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно приказу главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 22.04.2020 № 01-04/141-осн на базе родильного отделения районной больницы открыто инфекционное отделение для приема пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п установлены перечни подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят в ГУЗ «Щекинская районная больница» <данные изъяты>.

На основании приказа главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № в должностную инструкцию <данные изъяты> ФИО1 внесены дополнения, согласно которым, в обязанности работника входит осуществление транспортировки больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 из инфекционного отделения ГУЗ «Щекинская районная больница», расположенного по адресу: <...>, на диагностические исследования (КТ) в филиал № 1 ГУЗ «Щекинская районная больница» по адресу: <...>, и обратно.

Доплата за участие в оказании медицинской помощи больным с коронавируспой инфекцией осуществлялась ФИО1 в соответствии с дополнительными соглашениями от 29.05.2020, 15.06.2020, 22.07.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

За период с мая 2020 г. по июль 2020 г. ФИО1 на закрепленном за ним транспортном средстве осуществлена транспортировка 345 пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 для проведения КТ (компьютерной томографии).

В соответствии с утвержденным штатным расписанием приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на работу <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 1.1 которого работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты>, а работник обязуется лично выполнять указанную работу согласно должностной инструкции (которая является неотъемлемой частью договора) в соответствии с условиями трудового договора. Согласно пункту 1.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работник осуществляет работу в гараже (структурное подразделение).

Как следует из раздела II «Должностные обязанности» должностной инструкции <данные изъяты>, с которой ФИО2 ознакомлен под роспись, он исполняет обязанности, связанные с эксплуатацией и управлением автомобиля.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией должностная инструкция <данные изъяты> ФИО2 была дополнена пунктом 11, согласно которому он осуществляет транспортировку больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, на диагностические исследования (РКТ) в филиал № 1 по адресу: <...>, и обратно. От исполнения данной обязанности ФИО2 не отказывался, осуществлял транспортировку таких больных.

Доплата за участие в оказании медицинской помощи больным с коронавируспой инфекцией осуществлялась ФИО2 в соответствии с дополнительными соглашениями от 15.06.2020, 23.07.2020, 26.08.2020, 03.09.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 с мая по сентябрь 2020 г. на закрепленном за ним транспортном средстве осуществил перевозку 389 больных новой коронавирусной инфекцией.

Разрешая исковые требования прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 в части установлении факта осуществления ФИО1 с мая по июль 2020 г. и ФИО2 с мая по сентябрь 2020 г. трудовой функции <данные изъяты> и обязании дополнить штатное расписание ГУЗ «Щекинская районная больница» должностью «<данные изъяты>», суд исходит из следующего.

Разработка и принятие локальных нормативных актов, к которым относится и должностная инструкция, штатное расписание в соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ относятся к компетенции работодателя.

Постановлением Министерства труда РФ от 10.11.1992 № 31 утверждены тарифно-квалификационные характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих. Для профессии водитель автомобиля установлены конкретные характеристики работ для каждого тарифного разряда, связанные с управлением и обслуживаем автомобилей, перевозкой людей и грузов.

В соответствии с пунктом 5 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами.

Содержание, объем и порядок выполнения работ, определенных трудовым договором по должности водитель гаража, ответчик конкретизировал в вышеуказанных должностных инструкциях, с которыми истцы были ознакомлены.

Исходя из смысла вышеприведенного законодательства, конкретизация должностных обязанностей по сравнению с Тарифно-квалификационными характеристиками входит в компетенцию руководителя медицинского учреждения и является правомерной, если выполнение обязанностей, не поименованных в Тарифно-квалификационных характеристиках, не требует другой специальности, квалификации.

Выполнение предусмотренных должностными инструкциями истцов функций но подаче автомобиля для перевозки больных и обеспечению (при необходимости) вместе с фельдшером (врачом) переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке не требует специальных квалификационных навыков, в связи с чем данные функции могут исполняться в рамках должностных обязанностей <данные изъяты>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, к лицам, замещающим должность «<данные изъяты>» предъявляются следующие требования к квалификации: среднее (полное) общее образование, специальная подготовка но программам оказания первой помощи, право на управление автомобилем категории «В», стаж работы <данные изъяты> не менее 3 лет.

Также пунктом 2 части I «Общие положения» Единого квалификационного справочника квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника, применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

В связи с изложенным требования к квалификации лиц, замещающих должности <данные изъяты>, носят нормативный характер и являются обязательными.

Вместе с тем, истцы не проходили специальную подготовку по программам оказания первой помощи, истец ФИО1 не обладает соответствующим стажем работы, в связи с чем не могут замещать должности <данные изъяты> по причине несоответствия требованиям к квалификации лиц, замещающих должности <данные изъяты>.

Помимо обязанностей, связанных с обслуживанием автомобиля, выполнением вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, <данные изъяты> выполняет следующие должностные обязанности:

- оказывает помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносит медицинскую аппаратуру. Для исполнения данной обязанности, необходима специальная подготовка по программам оказания первой помощи, которую истцы не проходили и которая на истцов не возлагалась;

- управляет автомобилем скорой медицинской помощи, отнесенным к одной из категорий «В» или «С».

Согласно пункту 3.2 ГОСТ 33665-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний» автомобиль скорой медицинской помощи - транспортное средство, предназначенное для транспортировки одного или нескольких пациентов с возможностью оказания медицинской помощи в объеме, соответствующем классу автомобиля скорой медицинской помощи, силами медицинской бригады (в соответствии с порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи).

Автомобили скорой медицинской помощи подразделяются на следующие классы: класс А: автомобиль, предназначенный для санитарной эвакуации пациентов без явных признаков угрозы жизни в сопровождении медицинских работников; класс А1 - для транспортировки одного пациента; класс А2 - для транспортировки одного или более пациентов на носилках/кресле (креслах); класс В: автомобиль, предназначенный для оказания скорой медицинской помощи силами выездной бригады скорой медицинской помощи, санитарной эвакуации и мониторинга состояния организма человека вне медицинской организации; класс С (реанимобиль): автомобиль, предназначенный для проведения мероприятий скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи силами реанимационных или специализированных реанимационных выездных бригад скорой медицинской помощи, санитарной эвакуации и мониторинга состояния организма человека вне медицинской организации.

Таким образом, автомобили скорой медицинской помощи класса «В» и «С» используются для оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации.

За истцом ФИО1 закреплен санитарный автомобиль УАЗ (государственный регистрационный знак <данные изъяты>). Как пояснил сам истец, на нем осуществлялась перевозка пациентов на креслах, медицинская помощь в автомобиле пациентам не оказывалась, медицинским оборудованием автомобиль не оснащен.

За истцом ФИО2 закреплен санитарный автомобиль ГАЗ (государственный регистрационный знак <данные изъяты>). Как пояснил сам истец, на нем осуществлялась перевозка пациентов на носилках и на креслах, медицинская помощь в автомобиле пациентам не оказывалась, медицинским оборудованием автомобиль не оснащен.

Таким образом, при исполнении должностных обязанностей истцы не управляют автомобилями скорой медицинской помощи, отнесенным к категории «В» или «С».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 пояснили, что, работая в учреждении на должности <данные изъяты>, фактически исполняли обязанность по оказанию помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных, осуществляли санитарно-гигиеническую обработку салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего), то есть осуществляли обязанности, отнесенные к должностным обязанностям <данные изъяты>, а именно: транспортировку пациентов с новой коронавирусной инфекцией для проведения диагностических исследований (КТ) из инфекционного отделения ГУЗ «Щекинская районная больница» (<...>) в филиал № 1 (<...>) и обратно.

Между тем, действующее законодательство допускает осуществление в должности <данные изъяты> отдельных функций, отнесенных к функциям <данные изъяты>. В частности. пункт 2.5 Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи (Приложение 12 к Приказу Минздрава России от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации») относит к обязанностям <данные изъяты> бригады скорой медицинской помощи то, что <данные изъяты> (а не <данные изъяты>) обеспечивает, вместе с фельдшером (фельдшерами), переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и фельдшеру при иммобилизации конечностей пострадавших и наложении жгутов и повязок, переносит и подключает медицинскую аппаратуру; оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении психически больных.

В соответствии с ч.1 ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Исходя из смысла вышеприведенной нормы разработка и принятие локальных нормативных актов, относятся к компетенции работодателя. В этой связи определение штатного расписания с указанием в нем конкретных должностей является исключительной компетенцией работодателя.

В штатных расписаниях, утвержденных приказами учреждения «Об утверждении штатного расписания ГУЗ «Щекинская районная больница»» от 31.12.2019 № 401/ос, от 22.04.2020 № 127/ос не предусмотрена должность <данные изъяты>, поэтому истцы не могли исполнять в рассматриваемом учреждении трудовую функцию <данные изъяты>.

Отсутствие в Едином квалификационном справочнике должности <данные изъяты> не свидетельствует о том, что такие должности не могут быть введены в штатное расписание медицинского учреждения. При этом законодательством руководителю медицинской организации предоставлено право самостоятельно принимать решения по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников (с учетом требований к выполняемой работе или предоставляемой услуге), в том числе формировать штатное расписание и вносить в него изменения.

Изложенное свидетельствует о невозможности отнесения <данные изъяты> к категории младшего медицинского персонала и невозможности начисление ему выплаты стимулирующего характера в размере 25000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 для данной категории медицинских работников.

Созданное в учреждении инфекционное отделение предназначено для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Следовательно, <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 действительно участвуют в оказании указанной категории граждан специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. Однако они не участвуют в этом процессе как медицинские работники, поскольку непосредственно сами не оказывают медицинскую помощь.

Подпункт «б» пункта 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, предусматривает выплаты только для врачей, среднего и младшего медицинского персонала, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и не предусматривает выплат для иного персонала, в том числе <данные изъяты>.

В целях стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID -19, и (или) лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID -19 Правительством Тульской области принимались Постановления от 29.05.2020 № 269, от 15.06.2020 № 319, от 23.07.2020 № 422 «Об осуществлении стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации работникам государственных учреждений здравоохранения Тульской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией». Из пунктов 3 указанных Постановлений Правительства Тульской области следует, что размер стимулирующих выплат прочему персоналу, обеспечивающему условия для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, составляет 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

В период с мая 2020 года по октябрь 2020 года данные выплаты предусмотрены, в том числе, заведующим структурным подразделением, врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и иному персоналу, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях или обеспечивающим условия для ее оказания.

С <данные изъяты> ФИО1 были заключены дополнительные соглашения от 29.05.2020, 15.06.2020 и 23.07.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и ему произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации за период май - июль 2020 года.

С <данные изъяты> ФИО2 были заключены дополнительные соглашения от 15.06.2020, 23.07.2020, 26.08.2020, 03.09.2020 к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № и ему произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации за период май - сентябрь 2020 года.

Следовательно, права <данные изъяты> ФИО6 и ФИО2 на получение выплат стимулирующего характера, связанных с участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, ГУЗ «Щекинская районная больница» не нарушены, нарушения трудового законодательства отсутствуют.

Анализируя вышеприведенные доказательства в свете норм действующего законодательства, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 об установлении факта осуществления ФИО1 с мая по июль 2020 г. и ФИО2 с мая по сентябрь 2020 г. трудовой функции <данные изъяты>; обязании ГУЗ «Щекинская районная больница» дополнить штатное расписание ГУЗ «Щекинская районная больница» должностью «<данные изъяты>»; обязании ГУЗ Щекинская районная больница» дополнить Перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, утвержденный приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница» должностью <данные изъяты>; Министерство здравоохранения Тульской области – согласовать дополненный Перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, утвержденный приказом главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от 23.04.2020 № 124/п «О предоставлении стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГУЗ «Щекинская районная больница»; обязании ГУЗ «Щекинская районная больница» начислить стимулирующие выплаты ФИО1 и ФИО2, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция «COVID-19», ФИО1 в сумме 75000 руб., ФИО2 в сумме 125000 руб., не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению здравоохранения «Щекинская районная больница», Министерству здравоохранения Тульской области об установлении факта выполнения трудовой функции, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание и приказ по учреждению, осуществить выплату денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись