Постановление № 5-145/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-145/2019

УИД 36RS0010-01-2019-001866-06

Дело № 5-145/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Румынина Игоря Викторовича

с участием:

- должностное лицо, составившее административный протокол – заместитель начальника отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области не явилась,

- представителя привлекаемого к ответственности ГБПОУ ВО «БСХТ» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум»,

ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 397160, <...>,

привлекаемого к ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

установил:

09.12.2019 в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, что было установлено в ходе проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» (далее по тексту – ГБПОУ ВО «БСХТ»), имея на праве оперативного управления трехэтажный учебный корпус площадью 1397,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по выше указанному адресу, который является объектом культурного наследия регионального значения «Банк государственный», принятым под государственную охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.1994 № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области», в нарушение статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заключило контракты на выполнение ремонтных работ с не имеющими лицензию на работы по сохранению объектов культурного наследия от 09.10.2019 № 2019-4978 на ремонт фасада с ИП ФИО2 и от 21.10.2019 № 4977 на ремонт кровли с ООО «Новация», в отсутствие оформления задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и получения соответствующего разрешения и в отсутствие проектной документации фактически провело ремонтные работы: ремонт кровли и фасада, внутри помещения замена оконных и дверных заполнений, оштукатуривание стен, облицовка стен современным материалом – гипсокартоном, установка подвесного потолка из современных материалов (типа Армстронг), чем совершило административное правонарушение, квалифицируемое по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее административный протокол – заместитель начальника отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области при надлежащем извещении не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель привлекаемого к ответственности ГБПОУ ВО «БСХТ» директор ФИО1, подтвердив установленные в ходе проверки обстоятельства ремонта учебного корпуса, считает, что отсутствовала вина в совершении административного правонарушения. Учебный корпус длительное время был заброшенным и разрушался, так как крыша протекала до первого этажа. Осмотры здания как объекта культурного наследия контролирующими органами не осматривались. Внешние признаки, что это является охраняемым памятником культурного наследия (табличка на фасаде и т.д.), отсутствовали. Соответствующие документы отсутствовали. За период с 1900 года до 2001 года здание сильно изменено и его ремонт (покраска фасада, обустройство кровли) произведена в соответствии с фотографиями на 2001 год. Внутренний интерьер здания не подлежит восстановлению. Договоры на ремонт здания заключались по итогам торгов с определением победителя и проверялись вышестоящей организацией. Возможный административный штраф в конечном итоге затруднит дальнейшее проведение ремонта. В случае признания виновным просил ограничиться минимальным размером штрафа.

Наряду с объяснениями представителя привлекаемого к ответственности вина ГБПОУ ВО «БСХТ» в совершении административного правонарушения подтверждена совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, включая:

- протокол об административном правонарушении от 13.12.2019 № 19;

- материалы проведенной на основании приказа управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 26.11.2019 № 71-0107/308 (согласование с прокуратурой решением от 27.11.2019 № 7/3-572-2019) проверки с составлением акта проверки от 09.12.2019 № 24;

- контракт на выполнение ремонтных работ фасада от 09.10.2019 № 2019-4978 с ИП ФИО2;

- контракт на выполнение ремонтных работ кровли от 21.10.2019 № 4977 с ООО «Новация»;

- фототаблица проводимых ремонтных работ по состоянию на 06.12.2019;

- выписка из ЕГРН от 14.11.2019 №, согласно которой ГБПОУ ВО «БСХТ» на праве оперативного управления принадлежит трехэтажный учебный корпус площадью 1397,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <...>, в отношении которого установлено ограничение в пользовании как объектом культурного наследия народов РФ;

- письменные объяснения директора ГБПОУ ВО «БСХТ» ФИО1 от 06.12.2019.

В соответствии со статьями 2.1, 2.9, 2.10 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности нет.

Части 1 и 3 статьи 3.1 КоАП РФ обязывают при назначении наказания учитывать характер совершенного административного правонарушения (правонарушение совершено в ходе ремонтных работ по недопущению его дальнейшего разрушения), финансовое и имущественное положение юридического лица (бюджетное общеобразовательное учреждение), смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающим ответственность обстоятельством признано в совокупности совершение правонарушения впервые и его фактическое признание.

Указанное позволяет ограничиться минимальным размером штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, лицевой счет <***>)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ

БИК 042007001

ИНН <***>

КПП 366601001

КБК 86611690040040000140

ОКТМО 20710000

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления под угрозой привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Румынин И.В.