Решение № 12-64/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-64/2017

12-64/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 19 июня 2017 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Солдатова С.В.,

при секретаре судебного заседания Котиковой О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – общества с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест» - генерального директора ФИО5-С.С., должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО1., должностного лица, вынесшего обжалуемый отказ в удовлетворении жалобы – главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску –начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест» на постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО1. № 3 от 03.02.2017, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, в размере 150000 руб., и на решение главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО2. от 30.03.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест» обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и отказ в удовлетворении его жалобы, вынесенный 30.03.2017 главным государственным инспектором по пожарному надзору по г. Невинномысску – начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО2., поскольку совершенное обществом административное правонарушение является малозначительным.

Согласно приложенным к жалобе материалам, отказ в удовлетворении жалобы юридического лица, поданной в порядке подчиненности, получен обществом 26.04.2017 С настоящей жалобой общество обратилось в суд, подав ее посредством почтового отправления, 05.05.2017, то есть, в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО1. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору по г. Невинномысску – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО2. разрешение жалобы оставил на усмотрение судьи.

Судья, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении заявителя, по требованию прокуратуры г. Невинномысска от 26.12.2016, направленному по факту термического ожога 2-3 степени правой голени и бедра, полученного ФИО3 на территории ООО «Ставметаллинвест» (), на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № 1 от 09.01.2017 старшим инспектором ОНД по г. Невинномысску УНД ГУ МЧС России по СК – государственным инспектором по пожарному надзору по г. Невинномысску ФИО4. 24.01.2017 на территории и в помещениях заявителя по проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 24.01.2017 по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест».

03.02.2017 вынесено обжалуемое постановление, согласно которому, объективную сторону административного правонарушения составляют следующие нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; норм и правил пожарной безопасности: Правил противопожарного режима в Российской Федерации, (утверждены Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012г.), а именно:

1. Отсутствует инструкция регламентирующая порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п. 461 (А).

2.Отсутствует инструкция регламентирующая мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч.1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п. 461 (Б).

3.Отсутствует инструкция регламентирующая порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4; ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.461 (Г).

4.Отсутствует инструкция регламентирующая расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390.П.461 (Д).

5.Отсутствует инструкция, регламентирующая предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.) отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390.П.461 (И).

6.Отсутствует инструкция, регламентирующая обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики эвакуации материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения). Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123- ФЗ ст. 151 ч. 1, ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.461 (К).

7.В инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны липа, ответственные за обеспечен пожарной безопасности, в том числе за сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.462 (А).

8.В инструкции о мерах пожарной безопасности не указанны липа, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст, 2: Правила противопожарного режима РФ № 390.П.462 (Б).

9.В инструкции о мерах пожарной безопасности не указанны липа, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной зашиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов. аппаратов. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.462 (Г).

10.В инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны липа, ответственные за удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.462 (Е).

11.Отсутствует инструкция об обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара. Основание: ФЗ от 22.07.2008года № 123-ФЗ ст. 151 ч. 1. ст. 4: ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ст. 2: Правила противопожарного режима РФ № 390. п.462 (З).

Оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

При этом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку общество имело возможность не допустить совершения административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 пп.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – заместителя начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО1. № 3 от 03.02.2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, в размере 150000 руб., решение главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску – начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по г. Невинномысску) ФИО2. от 30.03.2017 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставметаллинвест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня получения заявителем копии настоящего решения.

Судья Солдатова С.В.