Решение № 2-892/2024 2-892/2024~М-797/2024 М-797/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-892/2024

УИД 31RS0011-01-2024-001048-90 Дело № 2-892/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об обязании ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области), в котором просит обязать ОСФР по Белгородской области принять справку о заработной плате № 21 от 25.08.2010 для перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию с 13.05.2024; требования мотивированы тем, что истец с 13.05.2024 является получателем страховой пенсии по старости, при обращении за назначением пенсии им в пенсионный орган была предоставлена справка № 21 от 25.08.2010 за период работы в Корочанском районном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, выданная ПК «Сельхозхимия», однако данная справка не была принята пенсионным органом для расчета пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, пояснил, что перед ликвидацией ПК «Сельхозхимия» он взял справку о заработной плате, в настоящее время данная организация ликвидирована, о причинах непредставления указанной организацией сведений в архив ему не известно, полагает, что указанное бездействие работодателя не может служить основанием для ограничения в реализации им пенсионных прав, в случае принятия пенсионным органом данной справки размер его пенсии может увеличиться.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании поддержала письменную позицию, пояснила, что пенсионным органом проводится проверка представляемых гражданами сведений, необходимых для решения вопросов о назначении (перерасчете) пенсий, запросив в архиве сведения о работе истца в ПК «Сельхозхимия», был получен ответ, согласно которому сведения о работниках и их заработной плате из указанной организации в архив не поступали, при таких обстоятельствах ОСФР по Белгородской области не вправе принять представленную истцом справку.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как провозглашено в ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1), в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (ч. 6).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), вступил в силу 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3 ст. 8).

В целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом о страховых пенсиях продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, ему не противоречащей (ч. 3 ст. 36 Федерального закона о страховых пенсиях).

Положения ст. 30 указанного Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30).

Согласно абз 10 п. 3 ст. 30 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2002) правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в сформулированных им правовых позициях отмечал, что установленный положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный ст. 102 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Определения от 04.04.2017 № 696-О, от 28.11. 2019 № 3181-О).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу п. 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н (ранее устанавливался приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

Как следует из положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанного приказа, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд определяется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество, отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, для выплаты пенсии истцу необходимы документы, бесспорно и однозначно подтверждающие конкретный фактический его заработок в конкретный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует вопросы выдачи работникам документов, связанных с работой, их копий; как следует из указанной статьи работодатель выдает, в том числе, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя.

Форма справки о заработке определена Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». Вместе с тем если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1, 1.1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Как следует из положений ч. 10 ст. 23 указанного Федерального закона при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом, при этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона о страховых пенсиях в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии; при этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона.

22.04.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии,

Согласно справке, выданной клиентской службой (на правах отдела) в Корочанском районе от 03.10.2024 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия установлена с "дата" бессрочно, размер страховой пенсии составляет *** руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет *** руб., суммарный размер – *** руб.

Истцом представлена справка № от "дата" о его заработной плате за период <***> – 1987 годов, выданная производственным кооперативом «Сельхозхимия».

Справка выдана ФИО1 на основании лицевых счетов <***> – 1987 годов, подписана руководителем и главным бухгалтером организации Т., заверена печатью организации; указано также, что отчисления в ПФ произведены со всех сумм, указанных в справке.

Как следует из ответа на обращение и уведомления ОСФР по Белгородской области от 26.08.2024, от 04.04.2024 и от 03.09.2024, направленных в адрес ФИО1, ФИО1 заблаговременно в 2022 году обратился в пенсионный орган, представил указанную справку о заработной плате, в рамках работы по подготовке документов для установления пенсии пенсионным органом установлено, что справка выдана лицом, не уполномоченным на это, направлен запрос в архивный отдел, согласно полученному ответу указано, что документы по личному составу Корочанского районного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Сельхозхимия) на хранение в архивный отдел администрации Корочанского района не поступали, подтвердить заработную плату не представляется возможным, организация ликвидирована, сведения о заработной плате, указанные в справке не могут быть признаны достоверными и быть принятыми к зачету, расчет пенсии произведен с четом заработной платы за период с 01.01.1994 по 31.12.1999, отношение среднемесячного заработка в указанный период к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период учтено в размере 0,937.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024 в отношении производственного кооператива «Сельхозхимия» в 2009 году юридическим лицом принято решение о его ликвидации, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, значится Т., указанная организация прекратила деятельность "дата".

Как видно из справки от августа 2010 года №, в 1980 году Корочанское объединение по повышению плодородия почв реорганизовано в ***ное объединение «Сельхозхимия», в 1991 году последнее реорганизовано в предприятие «Корочаагропромхимия», которое в свою очередь в 1992 году реорганизовано в ТОО «Сельхозхимия», в 1998 году указанная организация реорганизована в производственный кооператив «Сельхозхимия». Справка подписана председателем и главным бухгалтером ПК «Сельхозхимия» Т., инспектором отела кадров М., заверена печатью организации.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 АТ-I № он "дата" принят на работу в ***ное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства на должность заместителя председателя по агрохимическому обслуживанию (приказ № п. 6 от "дата"), "дата" переведен старшим агрономом (приказ № от "дата"), "дата" уволен с работы по собственному желанию (приказ № от "дата").

Из представленной администрацией муниципального района «***» *** архивной справки от "дата" следует, что документы по личному составу *** объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства на хранение в архивный отдел *** не поступали, подтвердить стаж и заработную плату ФИО1 не представляется возможным.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона о страховых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "дата" №н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (п/п «б»).

Как указано в возражениях ОСФР по *** на исковое заявление, в рамках предоставленных указанной нормой полномочий, пенсионным органом был сделан запрос в архивный отдел администрации ***, согласно полученному ответу документы по личному составу *** объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Сельхозхимия) на хранение в архивный отдел не поступали, вместе с тем, указанные документы должны быть переданы в архивный отдел на хранение в соответствии с действующим законодательством.

Возражения ОСФР по *** не могут быть приняты судом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Представленная истцом справка выдана организацией, в которой истец осуществлял трудовую деятельность, справка выполнена на русском языке, четко, без двоякого толкования, сведения в ней указанные, внесены на основании лицевых счетов, сведения подтверждаются подписями главного бухгалтера и руководителя организации, печатью организации, справка позволяет достоверно установить периоды работы и размер заработной платы работника, сомнений в достоверности содержащихся в справке сведений у суда не имеется, о недействительности справки сторонами не заявлено.

Как следует из возражений на исковое заявление, служебной записки управления установления пенсий в адрес начальника юридического отдела, а также пояснено представителем ОСФР по Белгородской области в ходе рассмотрения дела, принятие к учету спорной справки повлияет на размер страховой пенсии истца в сторону его увеличения, поскольку отношение среднемесячного заработка застрахованного лица ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составит 1,372, при назначении пенсии составляло 0,937, максимальное - 1,2, перерасчет страховой пенсии будет произведен с 13.05.2024.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, правовых позиций Конституционного Суда РФ, а также установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств, в частности, по передаче документов организации на хранение, невозможность подтверждения указанных истцом сведений по причинам, не зависящим от истца, не должна явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика принять спорную справку о заработной плате подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком, поскольку удовлетворение предъявленных требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) об обязании ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) принять справку о заработной плате № от "дата" для перерасчета ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию с 13.05.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 6 ноября 2024 г.

Судья