Решение № 12-609/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-609/2025

76RS0№-41

№ 12-609/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 28 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Терентьевой Н.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за правонарушение, которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ. государственной жилищной инспекцией Ярославской области (далее - Инспекция) рассмотрено письмо ОАО «Рыбинскгазсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отсутствует заключенной договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (далее – ТО ВКГО) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение). Собственником жилого помещения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Инспекцией в адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления в срок до 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ договора о ТО ВКГО, расположенного в жилом помещении.

В указанный в уведомлении срок ФИО1 договор ТО ВКГО в Инспекцию предоставлен не был, в связи с чем в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ и согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что ею не было получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ей неизвестен характер правонарушения и статья, по которой она привлечена к административной ответственности с назначением штрафа 5000 рублей (исполнительский сбор 1000 рублей), не согласна с требованием ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ явиться и предоставить договор с ОАО «Рыбинскгазсервис» в связи с пожилым возрастом и необходимостью ехать в другой город. Договор с ОАО «Рыбинскгазсервис» ею перезаключен ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой газового оборудования в ее жилище от ДД.ММ.ГГГГ замечаний не выявлено. Заявитель считает, что существенно нарушены ее процессуальные права, ей не было направлено постановление о привлечении к административной ответственности, не была должным образом ознакомлена с материалами дела, не согласна с санкцией, последовавшей за несвоевременным заключением договора. В связи с этим, просит постановление Инспекции отменить, дело прекратить.

Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, первоначальную жалобу и представленную в судебное заседание дополнительную жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель административно-технического надзора и государственного жилищного надзора ЯО в судебном заседании представила возражения, просила в удовлетворении восстановления срока и жалобы ФИО1 отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления государственной жилищной инспекции Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судом исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока соответствующих документов. В целом, уважительными причинами являются те обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из жалобы заявителя, оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено не было. О факте привлечения к административной ответственности ей стало известно после возбуждения в отношении нее исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке почтовой службы, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением городской курьерской службой, однако, получено не было, возвращено по истечению срока хранения. Таким образом, пропуск срока обжалования постановления № обусловлен уважительными причинами, а именно, неполучением копии обжалуемого постановления, в связи с чем она была лишена возможности реализовать свое право на защиту, поэтому суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Диспозиция ч.2 ст.9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным.

В соответствии с п. 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 29.05.2023) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее – Правила № 410), взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Согласно п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил № 410 "заказчик" - физическое лицо (гражданин), являющееся собственником жилого помещения, выступающее стороной договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги); "исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно подп. б) п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случаеотсутствия договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. к) п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 29.05.2023) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила № 549), абонент - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Ярославской области (далее - Инспекция) рассмотрено письмо ОАО «Рыбинскгазсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отсутствует заключенной договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (далее – ТО ВКГО) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение). Собственником жилого помещения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Инспекцией в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления в Инспекцию в срок до 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ копии договора о ТО ВКГО, расположенного в жилом помещении, разъяснены последствия его не заключения, в случае не заключения договора ФИО1 указанным уведомлением вызвана в Инспекцию к 11 час 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.Указанное письмо согласно отчету городской курьерской службы ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату (ФИО1), таким образом, последняя была уведомлена о необходимости заключения договора ТО ВКГО, сроках его предоставления в Инспекцию, дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случае не заключения договора.

В указанный в уведомлении срок ФИО1 договор ТО ВКГО заключен и в Инспекцию представлен не был, таким образом, ФИО1 уклонилась от заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Доводы жалобы ФИО1 о неполучении ею копии постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем ей неизвестны статья КоАП РФ, характер правонарушения, о несогласии с размером административного наказания, с требованием ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ явиться и предоставить договор с ОАО «Рыбинскгазсервис» в установленный срок, в связи чем существенно нарушены ее процессуальные права, являются несостоятельными.

Судом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением городской курьерской службой, в связи с неполучением возвращенпо истечении срока хранения. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением городской курьерской службой, в связи с неполучением возвращено по истечении срока хранения. Таким образом, административным органом приняты необходимые меры по направлению протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.23 КоАП РФ, объективно подтверждена уведомлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской ЕГРН, протоколом об административном правонарушениии иными материалами,все перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, в том числеуказание заявителя на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме между нею и ОАО «Рыбинскгазсервис» ДД.ММ.ГГГГ не исключают и не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, выразившегося в бездействии (уклонение от заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме в установленный контролирующим органом срок)и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа.

Совокупность доказательств является достаточной для выводов о наличии состава и события административного правонарушения, а также о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является нарушение законодательства в сфере энергетике, личности виновной. Назначенное наказание отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица государственной жилищной инспекции Ярославской области не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Восстановить срок для обжалования постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева