Решение № 12-22/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-22/2018

12- 22/2018


РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 25 сентября 2018 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, которым

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай мирового судьи судебного участка Шебалинского района от 20 июля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, дополнительной жалобой в которых, ссылаясь на Определение Конституционного суда РФ от 13 марта 2018 года № 579, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалобы обоснованы тем, что судом не установлены обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выслушав ФИО1, ее защитников, поддержавших доводы жалобы, просивших отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, свидетелей, специалиста, изучив жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.4 ст.5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 2 названной статьи Федерального закона N 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в силу пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозные объединения вправе беспрепятственно осуществлять миссионерскую деятельность, то есть деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами, в местах, перечисленных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ.

При этом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ запрещено осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона.

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов до 14 часов в <адрес>, Республики Алтай, ФИО1, являясь приверженцем веры «Ак-Jaн», занималась распространением религиозной литературы, а именно газеты «Амаду Алтай», то есть осуществляла миссионерскую деятельность среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения с нарушением положений ч.1 ст.24.1, ч.1 и 2 ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу: постановления об административном правонарушении (л.д.1-6); рапорта помощника прокурора <адрес> (л.д.7-8); объяснений ФИО1 (л.д.9-10, 15-16); объяснений ФИО7 (л.д.23-24, 87-88); объяснений ФИО2 (л.д. 25-26, 65-66), объяснений ФИО3 (л.д. 27-28, 68-69); объяснений ФИО5 (л.д.29-30, 76-77, 86-89); объяснений ФИО4 (л.д.31-32, 78-79, 81-82); объяснений ФИО6 (л.д.33-34, 73-74, 83-84); копии газеты «Амаду-Алтай» (л.д.35-56); справки ФГБОУ ВО ГАГУ о проведённом анализе содержании текста газеты «Амаду Алтай» (л.д.58-62); ответа на запрос Министерства юстиции РФ по Республике Алтай (л.д.64).

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, которое квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и защитников относительно того, что не была установлена совокупность признаков миссионерской деятельности, опровергается материалами дела.

Как было указано выше, согласно ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она 05 апреля 2018 года совместно со своим мужем ФИО4, знакомыми ФИО5, ФИО6, ФИО7 на автомобиле принадлежащему ФИО7 приехали в <адрес> с целью распространения газеты «Амаду-Алтай» среди жителей и вовлечения в свою веру «Ак-Jaн», чтобы население села Мухор-Тархата <адрес> не забывали традиции своих предков, помнили свои обычаи и традиции. Она лично распространила среди жителей <адрес> пять экземпляров газеты «Амаду Алтай».

Аналогичные объяснения дали ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из справки ФГБОУ ВО ГАГУ о проведённом анализе содержания текста газеты «Амаду Алтай», по запросу УФСБ России по Республике Алтай по факту распространения 05 апреля 2018 года на территории <адрес> Республики Алтай экземпляров газеты «Амаду Алтай» с признаками миссионерской деятельности, следует, что газета «Амаду Алтай» носит религиозный характер, в ней представлена идеология или точнее вероучение, формируемое и распространяемое онгудайской каракольской инициативной группой во главе с ФИО8 Информация о вероучении, о конкретной религиозной группе содержится в самом тексте (статьях) газеты. В ней присутствует идентификация названия веры и ее центральной оккультной практики «чененелинг» - получение небесных диктовок (судур бичиктер) и понимания роли Алтая в этом процессе становления Новой эры. Содержание газеты направлено на вовлечение граждан в состав группы.

Специалист ФИО9, имеющая высшее образование по специальности теология, доцент кафедры социологии, политологии и культурологии, кандидат философских наук, старший научный сотрудник лаборатории НИСЛ ФГБОУ ВО «Горно-Алтайский государственный университет», имеющая общий преподавательский стаж 16 лет, подготовившая вышеприведенную справку, подтвердила все изложенные в ней выводы анализа газеты «Амаду Алтай», пояснив, что анализ ею проведен по поручению ректора университета на основании запроса УФСБ России по Республике Алтай.

Таким образом, письменными объяснениями ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 ФИО5, ФИО4, ФИО6, приведенными выше, подтверждается осуществление ФИО1 миссионерской деятельности, в частности распространение ею среди лиц, не являющихся участниками (последователями) религиозного объединения печатного издания религиозного содержания «Амаду Алтай», в которой представлена идеология религиозного вероучения «Ак-Jaн».

Кроме того, само содержание газеты «Амаду Алтай» явно свидетельствует о том, что она направлена на вовлечение неограниченного круга лиц в вероучение.

Изложенное свидетельствует об осуществлении ФИО1 миссионерской деятельности, отвечающей требованиями ст. 24.1 Федерального закона N 125-ФЗ, и не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13 марта 2018 года № 579-О по определению миссионерской деятельности религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым вышеуказанным федеральным законом.

Однако из совокупности вышеприведенных доказательств, следует, что ФИО1 осуществляла миссионерскую деятельность (распространяла религиозную литературу - газету «Амаду-Алтай») с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, в отсутствии надлежащего документа, подтверждающего право осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации либо религиозной группы, то есть в нарушение положений ч.1 ст.24.1, ч.1 и 2 ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Таким образом, ФИО1 законно и обосновано привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Изложенная в дополнительной жалобе просьба о назначении религиоведческой экспертизы по вопросам: действовала ли распространитель от имени какого-то религиозного объединения, что это за объединение, его состав; имелся ли в её действиях признак вовлечения собеседника в данное религиозное объединение; являлась ли её деятельность миссионерской в соответствии с ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», необходимо отклонить в связи с тем, что вопросы, поставленные ФИО1, не требуют каких-либо специальных научных познаний, а в соответствии с положениями ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ разрешаются с учетом юридической оценки, исходя из совокупности представленных доказательств.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.4 ст.5.26 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности мировым судьей не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы, дополнительной жалобы ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу, дополнительную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Т.К.Штанакова