Постановление № 5-56/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 17 мая 2017 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Масаутовой А.Э., с участием начальника ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2о <...> рождения, уроженца <...>, владеющего русским языком и не нуждающегося в переводчике, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего литейщиком <...>», проживающего по адресу: <...> ранее привалекавшегося к административной ответственности 25.10.2016 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2017 года начальником ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» ФИО1 был составлен протокол АП-73 №... об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по факту того, что 16 мая 2017 года в 15 час. 00 мин. было установлено, что в п. Мирный гражданин Азербайджана ФИО2 нарушил режим проживания на территории Российской Федерации, не подал в отделение по вопросам миграции заявление о своем проживании с 26.04.2017 года по настоящее время по адресу: <...>, чем повторно в течении одного года с учетом постановления от 25.10.2016 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил правила миграционного учета установленные Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

ФИО2 в судебном заседании факт правонарушения не оспаривал, вину признал, в содеянном раскаялся. Указал, что в настоящее время проживает по адресу: <...>, с женой и двумя малолетними детьми.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что 16 мая 2017 года был установлен факт нарушения ФИО2 режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 мая 2017 года в 15 час. 00 мин. было установлено, что в п. Мирный гражданин Азербайджана ФИО2 нарушил режим проживания на территории Российской Федерации, не подал в отделение по вопросам миграции заявление о своем проживании с 26.04.2017 года по настоящее время по адресу: <...>, чем повторно в течении одного года с учетом постановления от 25.10.2016 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил правила миграционного учета установленные Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Факт того, что ФИО2 не подал в отделение по вопросам миграции заявление о своем проживании с 26.04.2017 года по настоящее время по адресу: <...>, нашёл свое подтверждение в ходе разбирательства по делу. Сам ФИО2 данного факта не оспаривает.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом АП-73 №... об административном правонарушении от 16 мая 2017 года, объяснением ФИО2, копией постановления по делу об административном правонарушении №... от 25.10.2016 года, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является иностранным гражданином, не подал в отделение по вопросам миграции заявление о своем проживании с 26.04.2017 года по настоящее время по адресу: <...>.

Ранее, 25.10.2016 года постановлением по делу об административном правонарушении №... ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершённое ФИО2 деяние, а именно: нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, с учетом повторного совершения административного правонарушения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья полагает действия ФИО2 квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом всех обстоятельств по делу, характера совершённого правонарушения, личности правонарушителя, признания вины, раскаяния в содеянном, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 не подал в отделение по вопросам миграции заявление о своем проживании с 26.04.2017 года по настоящее время по адресу: <...>, чем нарушил правила миграционного учета установленные Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что сам ФИО2, его жена и малолетние дети проживают на территории РФ с 17.12.2016 года и по настоящее время, в частности, на настоящий период времени, по адресу: <...>. Сам ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан.

Таким образом, как ранее, так и на настоящий период времени на территории РФ у ФИО2 сложились устойчивые социальные связи, выдворение его за пределы РФ повлечёт нарушение права на уважение личной и семейной жизни ФИО2

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Нарушений норм административного законодательства при возбуждении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2о, <...>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области (л/с <***> (ф/б), БИК 047308001, ОКТМО 73656000, КБК 188116400000 16020140 УИН 18811739990829014024.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин