Постановление № 5-59/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-59/2019

(номер обезличен)

">Дело№5-59/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Карачаевск 02 июля 2019 года

Судья Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Долаев А.С.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

- переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, гражданина Азербайджана ФИО1С-О., (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Азербайджана, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: КЧР, (адрес обезличен),

установил:

Из содержания протокола об административном правонарушении за 056521/703 от (дата обезличена), составленного УУП ОУУП МО МВД России «Карачаевский», капитаном полиции ФИО3 следует, что (дата обезличена) в (адрес обезличен) при проверке документов у гражданина Республики Азербайджана ФИО1С-О. выявлен факт уклонения от выезда с территории РФ, по истечении срока пребывания, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного административного правонарушения признал, пояснил, что он учиться в КЧГУ имени У.Д. Алиева, его жена и сын зарегистрированы и проживают в г. Карачаевске.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд установил, что гражданин Республики Азербайджана ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, правила миграционного учета, выразившиеся в уклонении от выезда из территории РФ, по истечении установленного срока пребывания, что свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушении, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно представленными суду паспортом на имя гражданина Республики Азербайджана ФИО1С-О., (дата обезличена) года рождения за №Р4857830 от (дата обезличена), в которой содержится отметка о въезде на территорию РФ от 16.04.2018 г., миграционной картой серии 9017 (номер обезличен), согласно которой срок пребывания был установлен до 14.10.2018 года, протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 02.07.2019 года.

По делу не установлено обстоятельств свидетельствующих о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции, о чем свидетельствуют пояснения административного задержанного, а также учиненные им в протоколе об административном правонарушении и протоколе задержания подписи, согласно которым ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенных установленные по делу обстоятельства указывают на наличие в деяния ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП - нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания, суд исходит из требований ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, личности виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, и признание им вины в совершенном правонарушении учитываемое судом как обстоятельством, смягчающим ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствие предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП обстоятельств, отягчающих ответственность.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При разрешении вопроса об административном выдворений за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, суд исходит из требований ст.3.1, 3.2, 3.3., 3.10 Кодекса РФ об АП, учитывая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, суд считает возможным определить наказание в виде штрафа без административного выдворения, так как семья совершившего административное правонарушение ФИО1, его жена ФИО4 Д-К. и сын ФИО5 ФИО6 С-О. зарегистрированы и проживают на территории РФ, по адресу: КЧР, (адрес обезличен), а сам ФИО1 учиться на первом курсе КЧГУ им У.Д. Алиева г. Карачаевска.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №З-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. N8-П, от 13 июля 2010г. N15-П и от 17 января 2013г. №l-П.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни и не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права. Исходя из изложенного с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности и его семейного положения, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции, учитывая, что супруга и сын ФИО1 зарегистрированы и проживают на территории РФ.

В связи с чем, исходя из правовой позиции выраженной в приведенных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №l-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П, предусматривающей возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд не применяет в отношении ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как супруга и сын ФИО1 зарегистрированы и проживают на территории РФ, ограничивается назначением административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил: Гражданина Республики Азербайджана ФИО1С-О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: - Отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика; получатель платежа - МО МВД России "Карачаевский" по Карачаево-Черкесской Республике; (номер обезличен)

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья А.С. Долаев

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

СУДЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Кадровое обеспечение

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

.

.

.

.

.

.
.

.

.

Главная

Подача процессуальных документов в электронном виде

О СУДЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ

СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО

ПРАВОВАЯ ОСНОВА

Правосудие с участием присяжных заседателей

ДОКУМЕНТЫ СУДА

СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАЛЬКУЛЯТОР ГОСПОШЛИНЫ

ПРЕСС-СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

СУДЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Кадровое обеспечение

ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Карта сайта

Поиск

Обычная версия сайта

2006-2019 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»