Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-805/2019 М-805/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-931/2019

Дело №2-931/2019

УИД 91RS0021-01-2019-001322-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

третьих лиц – ФИО3,

– ФИО4,

– ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах ФИО7 в качестве законного представителя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в лице своего представителя ФИО1 обратилась к администрации г. Судака Республики Крым, о признании права пользования занимаемой частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящую из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также об обязании заключить с ней договор социального найма указанной части жилого дома и хозяйственных построек с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: супруга – ФИО3, дочери – ФИО4, внука – ФИО5, правнука – ФИО7.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах ФИО7 в качестве законного представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 с 1977 года зарегистрирована и постоянно проживает со своей семьей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

16 июля 2019 года ФИО6 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на часть жилого дома по адресу: <адрес>.

Однако администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Истец указывает, что данный дом является единственным местом ее жительства, она несет бремя расходов и содержания дома, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, постоянно проживает и зарегистрирована в названном доме.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, по доводам в нем изложенным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица ФИО3,, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах ФИО7 в качестве законного представителя, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Судака Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Положениями ст.10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Предписаниями ст.49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 июля 2019 года ФИО6 обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на часть жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.

29 июля 2019 года за исх. Б-1190/18 администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма, сообщив, что ФИО6 не предоставлен документ (основание), подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер на жилое помещение).

При этом администрация указала, что жилой <адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (л.д.4).

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5) следует, что ФИО6 проживает в спорном помещении со своей семьей: мужем – ФИО3, дочерью – ФИО4, внуком – ФИО5, правнуком – ФИО7

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Судом достоверно установлено, что истец вселилась на законных основаниях в спорную часть жилого дома, имеющую соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется ею, заключила договоры с обслуживающими организациями, оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения в жилой дом и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею как своей собственной на протяжении длительного времени, где постоянно проживает до настоящего времени со своей семьей.

При таких обстоятельствах, требование о возложении обязанности на администрацию города Судака заключить с истцом договора социального найма, по мнению суда, является обоснованным.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец является нанимателем квартиры, поскольку была законно вселена в занимаемое им жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, с момента вселения ее право на квартиру никогда и никем не оспаривалось, законность ее проживания в квартире под сомнение никто не ставил, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в квартире.

При таких обстоятельствах, у истца и членов ее семьи возникло законное право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый №, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих исковых требований.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за истцом и третьими лицами право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенными по адресу: <адрес>, кадастровый №, и обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры с включением в данный договор в качестве членов семьи третьих лиц по делу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимые расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Ответчиком – администрацией г. Судака Республики Крым нарушения прав истца допущены не были, препятствий к осуществлению прав и свобод истцов не создавались, удовлетворение исковых требований о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны администрации города Судака Республики Крым прав истца, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на ответчика – администрацию города Судака, поскольку он был лишен возможности во внесудебном порядке удовлетворить требования истца.

Оснований для взыскания судебных расходов, понесенных ФИО6, за счет ответчика – администрации города Судака, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах ФИО7 в качестве законного представителя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 право пользования частью жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО6, договор социального найма части жилого дома, общей площадью 102,5 кв.м., состоящего из помещения 1 в литере «а2», площадью 13,1 кв.м., помещения 2 в литере «А1» площадью 14,6 кв.м., помещения 3 в литере «А», площадью 8,0 кв.м., помещения 4 в литере «а1», площадью 0,7 кв.м., помещения 5 в литере «а1», площадью 12,2 кв.м., с хозяйственными постройками: сарай литер «З», сарай литер «И», сарай литер «Т», расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: супруга – ФИО3, дочери – ФИО4, внука – ФИО5, правнука – ФИО7.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов