Решение № 12-41/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 21.08.2017 г.

Судья <адрес> городского суда <адрес> Лисейкин С.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.06.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратилась в <адрес> городской суд с жалобой на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.06.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мотивируя тем, что в постановлении не указано какой именно сертификат отсутствовал у ИП ФИО1 и при отсутствии каких конкретно сопроводительных документов осуществлена продажа товара. В статье 10.2 ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., не указано о наличии сертификатов соответствия в составе сопроводительных документов. В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона № 290-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» она как плательщик единого налога на вмененный доход может осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Кроме того, торговый объект «Пивной причал», расположенный по адресу: <адрес>, кроме розничной реализации пива в рамках заявленного режима работы, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, в связи с чем, реализации пива после 11 часов является законной. Суд не полно и не объективно оценил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела и незаконно привлек ее к ответственности. Просит постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.06.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, в связи с чем, суд считает возможным в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

(в ред. от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, список которых указан в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 года розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу п.п.12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, указанных в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной 24 апреля 2017 года в 23 часа 10 минут в торговом объекте «Пивной причал», расположенном в <адрес>, было установлено что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 допустила реализацию пива с нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно: указанный торговый объект заявлен как магазин разливного пива с режимом работы с 11-00 часов до 23-00 часов, однако продавец П.Е.О. в нарушение требований п. 9 ст. 16 ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995г. осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в период с 23-00 часов до 08-00 часов по местному времени. В момент розничной продажи алкогольной продукции в магазине в нарушение требований п. 12 ст. 16 ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995г. отсутствовали сопроводительные документы и сертификаты соответствия на проданное пиво. Розничная продажа алкогольной продукции в нарушение требований абз. 9 п. 10 ст. 16 ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995г. осуществляется в магазине без использования контрольно-кассовой техники.

По данному факту 22.05.2017г. инспектором ГИАЗ МО МВД России «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.06.2017 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом начальника смены (помощника дежурного) МО МВД России «Бородинский» от 24.02.2017г.протоколом проверки предприятия торговли (сферы услуг) от 24.04.2017г.,протоколом осмотра принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.04.2017г.; объяснениями П.Е.О., Е.И.В., С.С.В.;копией акта № приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 26.04.2017г.;рапортом инспектора ГИАЗ МО МВД России «<адрес>» Р.Э.М. от 27.04.2017г.;справкой по лицу, выпиской из ЕГРИП и копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1; копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1

Доводы жалобы ИН ФИО1 о том, что она в магазине «Пивной причал», осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания, суд признает несостоятельными.

Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1036 от 15.08.1997 г., услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

На основании п. 3.5 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"), утвержденного Приказом Росстандарта N 1676-с от 22.11.2013 г., предприятие быстрого обслуживания - предприятие (объект) питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Согласно п. 5.3 ГОСТ 30389-2013 на предприятиях общественного питания любого типа и класса, в том числе на предприятиях быстрого обслуживания потребителей, должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания

В силу п. 5.9 и таблицы Б.1 указанного ГОСТа предприятия общественного питания всех типов и классов, в том числе и предприятия быстрого обслуживания потребителей должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь вывеску, туалетную комнату, умывальник, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, и обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей.

Из протокола осмотра помещений, территорий от 24.04.2017 года усматривается, что торговый объект «Пивной причал», не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию, оказывающему услуги общественного питания согласно положениям приведенного выше ГОСТа (соответствующей вывески, туалета с раковиной, продуктов питания и блюд несложного приготовления и т.д.), поскольку в нем расположены, в частности: холодильное оборудование, оборудование для реализации пивной продукции в виде специальных установок.

При таких обстоятельствах торговый объект «Пивной причал», принадлежащий ИП ФИО2 не является объектом общественного питания, в связи с чем, с ее стороны при реализации пива допущены нарушения п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В отношении доводов заявителя о том, что она как плательщиком единого налога на вмененный доход может осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно абзацу 3 п. 6 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом. Указанные требования не распространяются на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.

При этом статьей 346.27 НК РФ и подпунктом 1 пункта 3 статьи 346.43 НК РФ установлено, что розничная торговля - предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи. К данному виду предпринимательской деятельности не относится реализация подакцизных товаров, указанных в подпунктах 6 - 10 пункта 1 статьи 181 НК РФ, продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки, в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания.

Согласно подпунктам 6 и 7 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться по решениям, представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, а также розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов.

Между тем, как было установлено торговый объект «Пивной причал» не оказывает услуг общественного питания.

Поскольку в проверяемом магазине установлена реализация пива в розницу, должны соблюдаться требования абзаца 3 п. 6 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ - розничная продажа пива должна осуществляться с применением контрольно-кассовой техники и, соответственно, с выдачей покупателям отпечатанных контрольно-кассовой техникой кассовых чеков на основании статей 2, 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

Поэтому в указанной сфере не подлежит применению, в частности, норма пункта 2.1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ, согласно которой организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Таким образом, налогоплательщики ЕНВД при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае розничной продажи в городских поселениях пива обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Таким образом, вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, согласно требованиям ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ИП ФИО1, отказать, постановление и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.06.2017 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения

На решение может быть подана жалоба в <адрес> краевой суд в порядке надзора в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Судья Лисейкин С.В.