Решение № 12-343/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 12-343/2024

Дело № 12-343/2024


РЕШЕНИЕ

05 ноября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Бабарика О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО2 от 11.07.2024 1\о920024115000847 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО2 от 11.07.2024 №920024115000847 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением. ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы, ФИО1 ссьшается на то, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, так как являлся номинальным директором организации ООО «РЕАЛСТРОЙ», не принимал участие в осуществлении её финансовой и организационно-распорядительной деятельности не располагает информацией о действительном адресе юридического лица и лице, которое фактически осуществляет руководство вышеуказанным юридическим лицом. Кроме того по вышеизложенным обстоятельствам в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 173.1 УК РФ, а именно «Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах»

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежаще, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель УФНС по г. Севастополю ФИО3 просила оставить постановление без изменения.

Выслушав представителя УФНС по г. Севастополю, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об админиетративных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридичеекое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном гоеударственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государетвенной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования наееленного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной региетрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отнощения, возникающие в евязи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129- ФЗ).

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 годаМ 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе, проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении

Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2023 N 72287). (Далее - Приказ ФПС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@)

П. 4 данного Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФПС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д"\ "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.(п. 18 Приказа ФПС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@).

Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица должен быть указан в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) адресом местонахождения ООО «РЕАЛСТРОЙ» является: 299011, <...>.

С 03.04.2023 по 05.06.2024 руководителем (генеральным директором) и учредителем юридического лица ООО «РЕАЛСТРОЙ», имеющим долю уставного капитала в размере 100 процентов, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ является ФИО1

В регистрирующий орган поступила информация (Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р34002 от 01.03.2024 вх.№1053А) о том, что ООО ««РЕАЛСТРОЙ» не находится по указанному в ЕГРЮЛ адресу: 299011, <...>.

Согласно подпункту «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка

достоверности сведений проводится регистрирующим органом посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты у1сазанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. И Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в адрес ООО «РЕАЛСТРОЙ», а также в адрес места жительства исполнительного органа и участника (-ов) Общества 06.03.2024 направлены уведомления от 05.03.2024 №9 о необходимости в тридцатидневный срок представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, еоответствующие сведения или представить документы, свидетельетвующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В установленный абз. 2 п. 6 ст. И Закона № 129-ФЗ тридцатидневный срок, а именно не позднее 05.04.2024, исполнительным органом Общества ФИО1 достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об админиетративных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Так, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного к объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь исполнительным органом ООО «РЕАЛСТРОЙ», а, следовательно, надлежащим субъектом административного правонарушения, 06.04.2024 совершил правонарушение в виде непредставления достовернътх сведений об адресе юридического лица, ответственностъ за которое предусмотрена частъю 4 статъи 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 29.05.2024 №920024115000847 с назначением даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручен лично ФИО1, в связи с чем о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1, указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым руководителем налогового органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, проанализировав все собранные доказательства в их совокупности, руководитель налогового органа верно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения и обоснованно квалифицировал его действия по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, как непредставление достоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган в случаях, когда такое представление предусмотрено законом.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновноети не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.11 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

В пункте 14 постановления Пленум Верховного Суда российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Как указано вьппе, в соответствии с положениями пункта 6 статьи И Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки доетоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе еведений об адресе (месте нахождения) юридичеекого лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридичеекого лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных еведений. В течение тридцати дней е момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Именно с момента истечения указанного периода времени, установленного в уведомлении налогового органа, следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынееения постановления руководителя У ФНС по г. Севастополю не истек.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия.

предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю №920024115000847 от 11.07.2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10- дневный срок со дня получения копии решения.

Судья

О.В.Бабарика