Решение № 12-220/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-220/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Астафьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за несоблюдение лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, а именно - на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» не принято надлежащих мер к содержанию и ремонту <адрес>. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Считая, что на момент вынесения обжалуемого постановления мировым судьей неполно, не всесторонне и необъективно исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении, ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» обратилось с жалобой, в обоснование которой, ссылаясь на положения ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., ч. 7 ст.168 ЖК РФ, п.3.11 Постановления Горстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» и приложение № 8 к нему, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обращалось в Администрацию города Нижнего Новгорода с просьбой направить пакет документов, установленный п. 6 Порядка принятия решения по вопросам, предусмотренным пунктами 1-4 части 5 статьи 18 закона Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. № 159-ФЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 г. № 753, для рассмотрения вопроса о включении в программу по проведению капитального ремонта системы дымоудаления, а также переноске сроков капитального ремонта на более ранний срок, в связи с чем автор жалобы считает, что меры по содержанию и ремонту многоквартирного <адрес> ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» приняло и просит постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» отменить и освободить его от административной ответственности.

Жалоба рассмотрена с участием защитника Н***М.О. , которая доводы поддержала и дополнила, что исполняющим обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области Т***С.Н. , выданного в ОАО «ДК Приокского района», внесены изменения, а именно - подпункты 1-4 исключены, заменены и словами: «Принять меры по устранению нарушений».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района», суд счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из представленных материалов следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> на основании обращения жителей, проживающих в указанном доме, выявлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что привело к следующему нарушению: система дымоудаления указанного многоквартирного дома находится в неисправном техническом состоянии, что подтверждается актом - экспертизой технического состояния систем пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, автоматического дымоудаления в жилых домах, обслуживаемых ООО «Аварийно-ремонтная служба Приокского района» на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» нарушены п.п.5.6.1, 5.6.2, 5.6.4, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170.

Вина ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; жалобами и заявлением жителей многоквартирного дома; отчетом об исполнении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» договора управления, а также отчет о выполнении смет доходов и расходов за ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении проверки ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором № управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, актом о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; приложением к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Представленный в суд, пересматривающий дело по жалобе, приказ о внесении изменений в предписание на существо инкриминируемого в вину ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» нарушения не влияет.

Мировой судья, исследовав все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставив и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел на основании ч.2.3 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ к выводу о возможности назначения ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» верно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При изложенным обстоятельствах в удовлетворении жалобы ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Приокского района» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Астафьева М.А.