Решение № 2А-481/2021 2А-481/2021~М-441/2021 М-441/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-481/2021

Дело № 2 а - 481/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июня 2021 года город Снежинск

Cнежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Маркеловой А. С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3 - адвоката Кремешковой С. А., представившей удостоверение № с указанием о ее регистрации в реестре адвокатов Челябинской области под №, а также ордер № от 7 июня 2021 года,

административного ответчика - ведущего судебного пристава - исполнителя Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО5, являющейся начальником отделения - старшим судебным приставом Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным решения ведущего судебного пристава - исполнителя Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 об ограничении его как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в Cнежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к Снежинскому городскому отделу судебных приставов и к ведущему судебному приставу - исполнителю Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава - исполнителя Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 от 5 мая 2021 года об ограничении ФИО3 как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (№).

В обоснование заявленных требований административный истец указал то, что 5 мая 2021 года ему было вручено постановление об ограничении специальных прав должника в части пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, согласно которому ФИО3 был лишен права управления его транспортным средством №

14 мая 2021 года от ФИО3 в Снежинский городской отдел судебных приставов поступило ходатайство об отмене постановления от 5 мая 2021 года об ограничении его как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (№).

27 мая 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отделения судебных приставов ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 (№).

Административный истец просит суд отменить указанное выше постановление от 5 мая 2021 года № об ограничении его как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, так как данное ограничение не позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности как директора Общества с ограниченной ответственностью «ЕВС», что в последствии может привести к закрытию предприятия и невозможности уплачивать взысканную с него задолженность (№

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (л. д. 39), в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие (№).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 - адвокат Кремешкова С. А. на удовлетворении административных исковых требований настаивала, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав - исполнитель Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4 и представитель ответчиков Снежинского городского отдела судебных приставов и заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признали, пояснив то, что у этого административного истца имеется задолженность перед взыскателями по сводному исполнительному производству по выплате ущерба, причиненного преступлением, в размере 10.605.810 рублей 79 копеек, в связи с чем в соответствии со статьей 67.1 Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» к должнику были приняты меры о временном ограничении его на пользование как должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> о времени и месте проведения судебного заседания извещено (№), в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы сводного исполнительного производства № - СД в отношении должника ФИО3, заслушав участников судебного разбирательства, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено то, что 12 апреля 2018 года на исполнение в Снежинский городской отдел судебных приставов поступил выданный Снежинским городским судом Челябинской области исполнительный документ - исполнительный лист № от 4 апреля 2018 года о взыскании в пользу Муниципального казённого учреждения «Служба заказчика и строительству по ремонту» с ФИО3 причиненного преступлением ущерба со всех видов доходов этого должника.

Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года к исполнительным документам и был предъявлен в течение срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года, в связи с чем 13 апреля 2018 года судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отдела судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № - ИП (№).

4 марта 2019 года на исполнение в Снежинский городской отдел судебных приставов поступил выданный Снежинским городским судом Челябинской области исполнительный лист № от 28 февраля 2019 года о взыскании в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с ФИО3 причиненного преступлением ущерба со всех видов доходов этого должника.

Данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года к исполнительным документам и был предъявлен в течение срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года, в связи с чем 6 марта 2019 года судебным приставом - исполнителем Снежинского Снежинского городского отдела судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № - ИП (№).

В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем постановлениями от 9 августа 2019 года было обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в виде его заработной платы в <данные изъяты>» города Челябинска и пенсии (№).

Как пояснили в судебном заседании ведущий судебный пристав - исполнитель Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4 и представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО5 денежных средств, имущества и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание в ходе проведенных судебным приставом - исполнителем мероприятий, у должника ФИО2 выявлено не выявлено. Но было установлено то, что должник ФИО2 имеет водительское удостоверение.

5 мая 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4 было вынесено постановление об ограничении ФИО3 как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (№

14 мая 2021 года от ФИО3 в Снежинский городской отдел судебных приставов поступило ходатайство об отмене указанного постановления (№).

27 мая 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отдела судебных приставов ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления должника ФИО3 №).

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя Федеральную службу судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

На основании статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 абзаца 5 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 года предусмотрено то, что действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав - исполнитель вправе совершать такое исполнительное действие как установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения; при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о возмещении ущерба причиненного преступлениями, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, следует то, что целью совершения судебным приставом - исполнителем предусмотренных действующим законодательством исполнительных действий является исполнение судебного решения. Достижение целей исполнения судебного решения осуществляется путем совокупности мероприятий, в том числе путем установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, при наличии условий, предусмотренных частью 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года.

Исполнительное действие в виде постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специальным правом было вынесено 5 мая 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отдела судебных приставов в целях исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу <данные изъяты> причиненного в результате совершенного ФИО3 преступления ущерба в связи с тем, что судебные акты этим должником в полном объеме не исполнены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для установления должнику ФИО3 временного ограничения на пользование им специальным правом.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что судебным приставом - исполнителем не были учтены положения пункта 2 части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года о том, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Данный довод ФИО3 суд считает несостоятельным, поскольку данный административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих то, что Челябинская область находится в зоне ограниченной транспортной доступности и примененное в отношении него временное ограничение специального права влияет на выполнение им своих трудовых обязанностей.

Суд полагает, что оспариваемым постановлением право административного истца не нарушено.

На основании части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком - инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10.000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Положения части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года на должника ФИО3 не распространяются.

При этом судом учитывается то, что деятельность ФИО3 по получению средств к существованию связана не с управлением транспортным средством, а с руководством строительной организации.

Судом учитывается и то, что должник ФИО3 при осуществлении своей деятельности не лишен возможности пользоваться общественным, заказным и иным транспортом.

На дату вынесения указанного выше постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специального права у него имелась задолженность по сводному исполнительному производству в размере 10.605.810 рублей 79 копеек, то есть, в размере, превышающем 10.000 рублей.

Поскольку должник ФИО3 не исполнил требования исполнительного документа по уплате задолженности; в установленном законом порядке отсрочка или рассрочка исполнения решения ФИО3 не предоставлялась; меры по добровольному исполнению судебного акта для уменьшения суммы задолженности им не предпринимались; соглашение со взыскателями о погашении суммы долга им не заключалось; доказательств невозможности исполнения исполнительного документа по причине, не зависящей от воли должника, ни судебному приставу, ни в суд, им представлено не было, вынесенное постановление судебного пристава - исполнителя о временном ограничении должника ФИО3 специального права суд считает законным и обоснованным.

Для признания незаконными действий судебного пристава - исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств - несоответствия обжалуемых действий требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения указанных действий.

Исполнительное действие ведущим судебным приставом - исполнителем Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 было произведено в целях исполнения требований исполнительных документов в связи с тем, что судебные акты должником ФИО3 в полном объеме не исполнены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у данного судебного пристава - исполнителя имелись основания для установления должнику ФИО3 временного ограничения на пользование им специальным правом в соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО3 о признании незаконным решения ведущего судебного пристава - исполнителя Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 об ограничении его как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения ведущего судебного пристава - исполнителя Снежинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО4 об ограничении его как должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 11 июня 2021 года.