Решение № 2-1172/2017 2-1172/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1172/2017

Дело №2-1172/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017г. г.Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

при секретаре Кузнецовой В.В.,

с участием прокурора Макеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах неопределённого круга лиц с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к обеспечению требований законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района 20.06.2017 года совместно со старшим инженером УНД и ПР капитаном внутренней службы ФИО9 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в автомоечных и шиномонтажных комплексах «Бумеранг», расположенных в г. Липецке по адресам: <адрес>, и автомоечном комплексе «Бумеранг», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что деятельность по оказанию услуг в отмеченных комплексах осуществляет ФИО1, которая зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Здания комплексов принадлежат на праве собственности ИП ФИО1. Комплексы оборудованы помещениями для персонала и посетителей, которые являются общественными помещениями, но не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением норм и требований СП 5.13130.2009. Кроме того, в помещении для оказания услуг по шиномонтажу, в комплексе по адрес: <адрес> допускается совместное хранение автошин и других материалов. Проведенными мероприятиями установлено, что в нарушение пунктов 61 и 63 ППР, ИП ФИО1 не проводится техническое обслуживание пожарной сигнализации, установленной в комплексе, расположенном по адресу: <...> ст.2. Действиями/бездействием ИП ФИО1 по несоблюдению обязательных требований законодательства о пожарной безопасности создается реальная угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в помещениях упомянутых комплексов в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара). На основании изложено прокурор Левобережного района г. Липецка просил обязать ИП ФИО1 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в автомоечном комплексе «Бумеранг», расположенном по адресу: <адрес>, и автомоечном и шиномонтажном комплексе «Бумеранг» по адресу: <адрес> в помещениях для персонала и посетителей установить и эксплуатировать систему автоматической пожарной сигнализации; укомплектовать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложениями №1 и №2 ППР автомоечные и шиномонтажные комплексы «Бумеранг», расположенные по адресам в г. Липецке: <адрес>, а также автомоечный комплекс «Бумеранг» по адресу: <...>; в автомоечном и шиномонтажном комплексе по адресу: <адрес> с целью недопущения совместного хранения автошин и других материалов (различные клеевые, химические составы и иное) убрать автошины из помещения для оказанию услуг по шиномонтажу; провести и проводить в дальнейшем в соответствии с пунктами 61 и 63 ППР техническое обслуживание пожарной сигнализации, установленной в автомоечном и шномонтажном комплексе «Бумеранг», расположенном о адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Макеев В.М. поддержал уточные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, что отражено в заявлении.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска является добровольным.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Ст. 1 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами. Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержаний территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В соответствии с п.340 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, запрещается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров.

Согласно п. 1.2 свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 175), настоящий свод правил распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

Пункт А1 приложения А Свода правил 5.13130.2009 устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Согласно пункта А4 приложения А Свода правил 5.13130.2009, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

Согласно п.38 таблицы А3 Приложения А Свода правил 5.13130.2009, рассматриваемые комплексы являются общественными помещениями иного административного и общественного назначения (могут быть как встроенными, так и пристроенными) и должны быть оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации.

Судом установлено, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка 20.06.2017 года совместно со старшим инженером УНД и ПР капитаном внутренней службы ФИО10. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в автомоечных и шиномонтажных комплексах «Бумеранг», расположенных по следующим адресам в <адрес> и <адрес>, и автомоечном комплексе «Бумеранг», расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения норм и требований СП 5.13130.2009, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390,а именно: в комплексах, расположенных в г. Липецке по адресам: <адрес>, в помещениях для персонала и посетителей отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. В помещении для оказания услуг по шиномонтажу в комплексе по адрес: <адрес> допускается совместное хранение автошин и других материалов. ИП ФИО1 не проводится техническое обслуживание пожарной сигнализации, установленной в комплексе, расположенном по адресу: <...> ст.2. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 от 20.06.2017 года, справкой о проведенной совместной проверке старшего инженера УНД и ПР ФИО11 от 23.06.2017 года.

С выявленными нарушениями ИП ФИО1 согласилась и признала их в полном объеме.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что автомоечные и шиномонтажные комплексы «Бумеранг», расположенные в г. Липецке по адресам: <адрес> и автомоечный комплекс «Бумеранг», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ИП ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Кроме того, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные под вышеуказанными строениями, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Таким образом, данные комплексы являются местом массового пребывания граждан, в связи с чем, их техническая укрепленность, организация и состояние охраны должны неукоснительно соответствовать требованиям федерального законодательства о пожарной безопасности, о предупреждении и противодействии терроризму.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм и требований Свода правил 5.13130.2009 в комплексах, расположенных по следующим адресам в городе Липецке: <адрес>, в помещениях для персонала и посетителей отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что при проведении прокуратурой Левобережного района г. Липецка проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1 выявленные нарушения имели место, суд принимает признание иска и заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ИП ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в автомоечном комплексе «Бумеранг», расположенном по адресу: <адрес>, и автомоечном и шиномонтажном комплексе «Бумеранг» по адресу: <адрес> в помещениях для персонала и посетителей установить и эксплуатировать систему автоматической пожарной сигнализации; укомплектовать первичными средствами пожаротушения автомоечные и шиномонтажные комплексы «Бумеранг», расположенные по адресам: <адрес>, а также автомоечный комплекс «Бумеранг» по адресу: <адрес>; в автомоечном и шиномонтажном комплексе по адресу: <адрес> убрать автошины из помещения для оказанию услуг по шиномонтажу; провести и проводить в дальнейшем техническое обслуживание пожарной сигнализации, установленной в автомоечном и шномонтажном комплексе «Бумеранг», расположенном о адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 28 августа 2017 года.