Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-991/2017 М-991/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1417/2017

Дело № КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Моревой Е.Г,

с участием старшего помощника прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО6,

представителя истца Администрации ФИО1 <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ФИО1 <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.; снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование предъявленных требований истец Администрация ФИО1 указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью ФИО1 Звёздный и отнесено к категории служебных жилых помещений. На основании распоряжения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений» указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи для проживания в связи с прохождением военной службы в войсковой части №. Срок действия контракта о прохождении ФИО3 военной службы в войсковой части № истёк ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО3 проходит военную службу в войсковой части №, расположенной в <адрес>. В спорном жилом помещении проживают ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, «снимают квартиру» у ФИО3, оплату за квартиру переводят на карту ФИО3 ФИО3 фактически прекратил пользоваться спорной квартирой. Однако, до настоящего времени остается зарегистрированным в ней. При отсутствии оснований для пользования жилым помещением ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением и подлежат снятию с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации ФИО1 Звёздный ФИО7 просила об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику в связи с прохождением военной службы. Сейчас ФИО3 проходит службу в другом месте. Против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебная повестка возращена в адрес суда ввиду отсутствия адресата.

Третьи лица МУП ЖКХ ФИО1 <адрес>», Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по <адрес> извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили представителей в судебное заседание, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу "Б. против Российской Федерации" от 15 мая 2007 года).

По смыслу ст. 35 ГПК РФ, личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчики суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия представителя истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО7, заключение старшего помощника прокурора, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Постановлением ФИО1 местного самоуправления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в ФИО1 <адрес><адрес>, в силу которого служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и служащим войсковых частей и подразделений Министерства обороны Российской федерации, дислоцирующихся на территории ФИО1 <адрес><адрес>.

Согласно справке командира войсковой части №, ФИО3 заключил контракт на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность ФИО1 посёлок <адрес> и зарегистрирован на праве муниципальной собственности ФИО1 посёлок <адрес> на основании распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и Постановления Администрации ФИО1 посёлок <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из регистрационного удостоверения, соответствующих распоряжения и постановления (л.д.6-12).

Распоряжением Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений (л.д.13,15).

На основании статей 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения (жилые помещения специализированного жилищного фонда) предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решением жилищной комиссии по <адрес> гарнизону <адрес>, находящаяся по адресу: п<адрес>, выделена ФИО3 (в/ч №), что подтверждается протоколом заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

На заседании ДД.ММ.ГГГГ. Общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации ФИО1 <адрес> рассмотрен список распределения жилых помещений по <адрес> гарнизону, утвержденный на заседании гарнизонной комиссии, что следует из протокола заседания указанной комиссии № (л.д.16).

Распоряжением ФИО1 местного самоуправления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № служебное жилое помещение – <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, предоставлено для проживания ФИО3 (л.д.14).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.17).

Согласно сообщениям МУП ЖКХ ФИО1 <адрес>» место жительства ФИО3 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: п<адрес>. Вместе с ним на регистрационном учете состояла ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выбыла в <адрес> (л.д.26).

В силу частей 1 – 3, 6 и 7 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, суд находит, что у ответчиков возникло право пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, на период прохождения ФИО3 военной службы в войсковой части №, при этом, право супруги ФИО2 на данное спорное жилое помещение производно от прав на эту квартиру нанимателя ФИО3

Согласно сообщению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № в <адрес> (л.д.21-24).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, ФИО3 не проживает, убыл к новому месту службы. В квартире проживают: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д.28).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 487 утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

Согласно пункту 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служит основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Суд находит, что сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству. Наличие регистрации места жительства как обязательное условие возникновения, сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставляется на время прохождения ФИО3 военной службы в войсковой части №, расположенной на территории ФИО1 <адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО3 прекратил военную службу в указанной войсковой части, право ответчиков на пользование служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является прекращённым (утраченным).

При этом в силу закона отсутствие у военнослужащего и членов его семьи прав на иное жилое помещение, не являющееся служебным, в том числе не предоставление соответствующим органом военного управления военнослужащему служебного жилого помещения по новому месту службы, не являются основанием для сохранения прав на служебное жилое помещение, которым военнослужащий и члены его семьи были обеспечены до изменения места службы.

Из смысла и содержания п.4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999года № 487, следует, что при изменении места службы, обязанность предоставления нового благоустроенного жилья лежит на командирах (начальниках) воинских частей нового места службы военнослужащего.

В связи с этим, права ФИО3 и членов его семьи на предоставление им служебного жилого помещения по новому месту службы ФИО3, не нарушены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО2 неправомерно продолжают пользоваться жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку их право на пользование данным жилым помещением является прекращённым.

Следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о прекращении права пользования ответчиками служебным жилым помещением.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что право пользования жилым помещением у ответчиков утрачено (прекращено), регистрация места жительства ответчика ФИО3 в спорной квартире не может быть сохранена, ответчик ФИО3 подлежит снятию с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 234 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ФИО1 <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании решения о признании прекратившим право пользования жилым помещением Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе в течение семи дней со дня получения копии решения суда обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение составлено 13 июня 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.