Постановление № 5-164/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-164/2020

Дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 мая 2020г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Пащенко Т. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чап О.Б.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 «Садоводческое некоммерческое товарищество «xx.xx.xxxx ОГРН __, ИНН __, юридический адрес: __, область Новосибирская, ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в деле отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx., составленному государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора РАО, в ходе проведения административного расследования по обращению вх. __ от xx.xx.xxxx по вопросу линии электроснабжения, проходящей над крышей садового домика по адресу: Новосибирская область, район ..., которая не соответствует нормам и несет угрозу жизни и здоровью людей расположенной в Новосибирской области, ... принадлежащей (находящейся в эксплуатации) Садового некоммерческого товарищества «..., в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx при проведении административного расследования были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные xx.xx.xxxx, в области государственного энергетического надзора, а именно:

воздушная линия не соответствует требованиям правил устройства электроустановок. Воздушная линия с неизолированными проводами проходит над сооружением. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от xx.xx.xxxx __ зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003, рег. __ (далее -ПТЭЭП)), п. 1.7.2. Правила устройства электроустановок 7-е издание (Утверждены приказом Минэнерго России от 08.07.2002 __ п. 2.4.58.)

на воздушной линии не организованы периодические и внеочередные осмотры для проверки состояния трассы. В охранной зоне воздушной линии находятся деревья, угрожающие падением на линию и опасным приближением к проводам и расположено строение. ПТЭЭП, п. 1.7.2, 2.3.8, 2.3.11.

в чем усматривается признак состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, эксплуатация энергоустановки не ведется надлежащим образом, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. Дальнейшая эксплуатация воздушной линии электропередачи не допустима.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель ААА согласился с протоколом об административном правонарушении, категорически возражал против применения административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку технической возможности отключить воздушную линию только в районе дома __ не имеется, приостановление деятельности оставит без электричества около сорока домов. По этой же причине протокол о временном запрете деятельности не исполнен, эксплуатация воздушной линии не прекращена, соответствующее решение принято правлением. Считает, что часть земельного участка __ на котором расположено строение и проходит воздушная линия, занята незаконно, забор самовольно передвинут по отношению к границе земельного участка, документов об этом не имеет, с исковыми требованиями в суд по этому поводу СНТ не обращалось.. С. участка __ не желает спилить дерево, демонтировать строение. Ранее, до проверки Ростехнадзора в письменном виде СНТ к С. участка __ по вопросу спила дерева, демонтажа строения не обращалось, первое письменное обращение имело место после проверки. Указал, что в настоящее время устранено нарушение в виде нахождения в охранной зоне воздушной линии в районе участка __ деревьев, теперь в этом месте расстояние от ВЛ до деревьев больше минимально допустимых двух метров. Поскольку оптимальным решением для устранения всех выявленных нарушений будет являться вынос воздушной линии за пределы участка __ у СНТ с сотрудниками АО «РЭС» имеется предварительная договоренность на __. о снятии напряжения и выносе воздушной линии за пределы указанного участка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора РАО, ее представитель ПВА в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении в полном объеме, указали, что в присутствии должностного лица эксплуатация воздушной линии фактически не прекращалась, протокол о временном запрете деятельности не исполнялся. Подтвердили устранение СНТ в настоящее время нарушения в виде нахождения в охранной зоне воздушной линии в районе участка __ деревьев, соблюдение в этом месте расстояние от ВЛ до деревьев больше минимально допустимых двух метров. С учетом чего, а также активного принятия СНТ мер, направленных на устранение всех выявленных нарушений, наличия у СНТ договоренности на xx.xx.xxxx. о снятии напряжения и выносе воздушной линии за пределы участка __ просили применить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, полагает, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx. составлен указанный протокол об административном правонарушении в отношении ...

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ...» на основании его ходатайства.

xx.xx.xxxx г. должностным лицом составлен протокол __ о временном запрете деятельности, согласно которому запрещена эксплуатация воздушной линии 0,4 кВ, путем отключения коммутационных аппаратов на вводе питания воздушной линии и снятию напряжения с воздушной линии 0, 4 кВ, проходящую над участком __ к.н. __, расположенного по адресу: __, ... Объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности: воздушная линия 0,4 кВ, проходящая над участком __ по адресу: __, ... Время фактического прекращения деятельности __

Однако, как следует из пояснений законного представителя СНТИ, должностного лица, данный протокол не исполнялся, фактически эксплуатация воздушной линии не прекращалась.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина ... в его совершении подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении __ от 20.05.2020г., составленным в отношении ... из которого следует, что ...» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения (л.д.1-2);

- протоколом о временном запрете деятельности __ от __

- определением об истребовании сведений (л.д. 9-10);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от xx.xx.xxxx полученным председателем правления __» (л. __-26);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7-8);

- обращением БТВ (л.д. 4);

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от xx.xx.xxxx. с фототаблицей (л.д. 12-17);

- уведомлением о времени и месте составления протокола осмотра от xx.xx.xxxx., полученным председателем ...» (л.д.11);

Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра составлены уполномоченным должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ...

Действия ...» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил устройства, эксплуатации электроустановок.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом нарушены требования указанных в протоколе нормативно-правовых актов, а также п. 2.4.58 ПУЭ издание 6, что влечет административную ответственность по ст.9.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ...» приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил пользования и эксплуатации электроустановок, в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Доводы СНТ о том, что часть земельного участка __ на котором расположено строение и проходит воздушная линия, занята незаконно, забор самовольно передвинут по отношению к границе земельного участка, документально не подтверждены, не доказаны, соответствующего заключения кадастрового инженера либо иных доказательств этому не представлено, как следует из имеющихся в деле документов, границы земельного участка не установлены. С исковыми требованиями к С. земельного участка об освобождении самовольно занятого земельного участка, переносе ограждения и пр. СНТ в суд не обращалось..

Никаких письменных обращений к С. участка __ о необходимости спилить дерево, демонтировать строение до проведения xx.xx.xxxx. Ростехнадзором проверки со стороны СНТ, как владельца воздушной линии, не имелось, никаких мер по соблюдению требований к надлежащей эксплуатации воздушной линии в районе участка __ СНТ не принималось.

При таких обстоятельствах, СНТ не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных ранее правил и норм.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить СНТ __ судья учитывает, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что как следует из пояснений явившихся в судебное заседание лиц, в настоящее время СНТ устранено нарушение в виде нахождения в охранной зоне воздушной линии в районе участка __ деревьев, теперь в этом месте расстояние от ВЛ до деревьев больше минимально допустимых двух метров, СНТ не относится безразлично к выявленным нарушениям, активно принимает меры, направленные на устранение всех выявленных нарушений, у СНТ имеется договоренность на xx.xx.xxxx. о снятии напряжения и выносе воздушной линии за пределы участка __ что будет являться оптимальным решением для устранения всех выявленных нарушений; в случае приостановления деятельности без электроснабжения останутся около сорока домов на территории СНТ; ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений СНТ не привлекалось; учитывая мнение должностного лица и его представителя, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не будет отвечать целям административного наказания, учитывая характер административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья полагает, что назначение ... административного наказания в виде административного штрафа в размере __ коп. будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Далее, совершенное ... деяние не может быть признано малозначительным.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, учитывая объект посягательства, то, что состав административного правонарушения является формальным, данное правонарушение не является малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 9.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество С. Н. «Садоводческое некоммерческое товарищество «... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере __

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Счет: __

Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора)

ИНН получателя: __

КПП получателя: __

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России

БИК: __

ОКТМО: __

КБК: __

Наименование платежа – административный штраф по постановлению __ ст. 9.11 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Т. А. Пащенко