Решение № 12-2-4/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-2-4/2020

Дело № 12-2-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Жиздра «07» февраля 2020 года 9 июня 2007 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Тарасова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Жиздринского района Калужской области на постановление административной комиссии администрации СП «Село Овсорок» Жиздринского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, холостой, иждивенцев не имеющий, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации СП «Село Овсорок» Жиздринского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011г. «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ.).

Прокурор района на указанное постановление принес протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на то, что в постановлении отсутствует ссылка на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которые нарушены ФИО1, также в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение ст.ст. 28.2, 25.15, 25.1 КоАП РФ отсутствуют подпись лица, составившего административный протокол, сведения об ознакомлении с протоколом ФИО1 и о направлении ему копии протокола; в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного материала.

В судебном заседании помощник прокурора Затолокин И.А. протест и доводы, изложенные в нем, поддержал.

Привлеченный к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он согласен с протестом прокурора; также пояснил, что он знал, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил содержания собаки, но он надлежащим образом не был уведомлен о времени рассмотрения административного материала.

Председатель административной комиссии при администрации СП «Село Овсорок» ФИО3 не возражала против протеста прокурора, пояснив, что копия протокола об административном правонарушению ФИО1 не была вручена, но она устно уведомляла ФИО1 о том, чтобы он получил копию протокола, и также устно сообщила ему время рассмотрения административного материала, но письменно об этом не ФИО1 уведомлен не был.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы протеста, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Так, согласно части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 «Об административных правонарушениях» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение полиции (для обслуживания территории Жиздринского района) МО МВД России «Людиновский» поступило сообщение от ФИО4 о том, что, проходя по <адрес>, около дома ФИО1 выбежали 2 его собаки, которые стали лаять на нее и ребенка, и пытались их укусить.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. председателем административной комиссии СП «Село Овсорок» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 «Об административных правонарушениях».

Вопреки выше указанным требованиям закона копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении ФИО1 направлена не была, в протоколе об административном правонарушении отсутствует его подпись об ознакомлении с протоколом.

ДД.ММ.ГГГГг. данный административный материал был рассмотрен административной комиссией администрации СП «Село Овсорок» Жиздринского района Калужской области, и было вынесено постановление, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 «Об административных правонарушениях» и на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На заседании административной комиссии при администрации СП «Село Овсорок» при рассмотрении административного материала ФИО1 не присутствовал. В материалах административного дела не имеется данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, не имеется и его ходатайства об отложении рассмотрения дела. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что надлежащим образом он не был извещен о месте и времени рассмотрении административного материала.

Комиссией было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отделение полиции (для обслуживания территории Жиздринского района» МО МВД России «Людиновский» поступило сообщение от ФИО4, проживающей в д. Судимир о том, что соседские собаки бегают без привязи, бросаются на детей. Собаки принадлежат ФИО1, который совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В то же время в постановлении по делу об административном правонарушении о привлечении в отношении ФИО1 в нарушение указанных норм права не указаны закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано, не указана информация о получателе штрафа.

Суд считает, что все данные нарушения процессуальных требований закона являются существенными, что не позволило административной комиссии администрации СП «Село Овсорок» Жиздринского района Калужской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, и согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены указанного постановления.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего протеста истек срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, поэтому оснований для возвращения данного административного дела на новое рассмотрение не имеется, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации СП «Село Овсорок» Жиздринского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по данному административному делу в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение 10 дней.

Судья