Решение № 2А-1215/2021 2А-1215/2021~М-911/2021 М-911/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1215/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 июня 2021 года Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к А. Р. городского округа (адрес) о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд признать решение А. Р. городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги №Р№43924959 от (дата) незаконным; обязать А. Р. городского округа (адрес) повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес),

мотивируя просьбу тем, что (дата) между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка ... кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель – ..., вид разрешенного использования – .... Право собственности на нежилое строение зарегистрировано.

Истец обратился в А. Р. городского округа (адрес) с требованием предоставить ему земельный участок с кадастровым № в собственность за плату, без проведения торгов, так как он является собственником нежилого строения, расположенного на данном земельном участке.

(дата) он получил отказ в предоставлении земельного участка в собственность. Истец считает отказ незаконным, поскольку на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, земельный участок расположен непосредственно под принадлежащим ФИО1 на праве собственности объектом недвижимости, имеющим неразрывную связь с земельным участком.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика А. Р. городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.(адрес) от (дата) №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований (адрес) отдельными государственными полномочиями (адрес)», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.(адрес) от (дата) №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований (адрес) отдельными государственными полномочиями (адрес)», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии со ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По делу установлено, что постановлением ФИО2 муниципального района (адрес) № от (дата) предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью 150 кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности ФИО1 под торговый павильон в (адрес), категория земель – .... Утвержден прилагаемый проект границ вышеуказанного земельного участка.

Постановлением ФИО2 муниципального района (адрес) № от (дата) истцу предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 150 кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности, под торговый павильон в (адрес), категория земель – ....

(дата) между истцом ФИО1 и муниципальным образованием «Рузский муниципальный район» (адрес) был заключен договор аренды № земельного участка площадью 150 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по (адрес) в установленном законом порядке. В соответствии с п.2.1 договора аренды, срок аренды участка устанавливается сроком на 10 лет с (дата) по (дата).

(дата) между истцом ФИО1 и А. муниципального образования Рузский городской округ (адрес) был заключен договор аренды № земельного участка площадью 150 кв.м. с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по (адрес) в установленном законом порядке. В соответствии с п.2.1 договора аренды, договор заключается на срок 3 года, с (дата) по (дата).

На вышеуказанном земельном участке истец построил нежилое сооружение площадью 150,0 кв.м. Право собственности ФИО1 на нежилое сооружение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, имеющейся в материалах дела.

(дата) ФИО1 обратился в А. Р. городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым № в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

В ответ на заявление административный истец получил решение №Р№ от (дата) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов». Отказ мотивирован тем, что на земельном участке расположено сооружение, не отвечающее признакам объекта недвижимого имущества (торговый павильон).

Согласно заключения кадастрового инженера, кадастровым инженером были проведены работы по обследованию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым №. Исследуемое здание оборудовано следующими инженерными сетями: централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение от электрических приборов, централизованное водоотведение, индивидуальное водяное отопление от электрокотлов, электричество, вентиляция, пожарная сигнализация, система видеонаблюдения. В результате обследования установлено: фундамент выполнен в виде железобетонной монолитной плиты, выполненной посредством бетонирования стальной несущей рамы из прокатного профиля, соединенного сваркой; несущий каркас выполнен в поперечном и продольном направлении, как жесткая рамная конструкция. Фундамент обследуемого строения выполнен в виде железобетонной плиты, частично заглубленной в основание и частично опирающейся на поверхность. С учетом наличия неразрывной связи фундамента с землей в виде металлических столбов, фундамент строения характеризуется как частично заглубленный. Несущие конструкции металлического рамного каркаса строения неразрывно связаны с монолитным железобетонным фундаментом. С учетом указанных выше основных конструктивных особенностей, данный объект имеет капитальный характер. На момент исследований, здание не нарушает чьих-либо интересов, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая наличие возведенных несущих и ограждающих конструкций, подведенных инженерных коммуникаций – электроснабжения, водоснабжения и канализации, эксперт делает вывод о том, что нежилое здание является объектом капительного строительства.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение А. Р. городского округа об отказе административному истцу в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» от (дата) незаконным, поскольку на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства (нежилое сооружение), принадлежащий истцу на праве собственности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

С учетом принципа судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленного ч.1 ст.1 ЗК РФ, правовые основания (предусмотренные ст.39.16 ЗК РФ) для принятия решения об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, который в соответствии с земельным законодательством обладает исключительным правом на приобретение земельного участка без торгов, у А. Р. городского округа (адрес) отсутствовали. Оспариваемым отказом нарушено исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, предоставленное истцу как собственнику объекта недвижимости, расположенного на таком участке, на основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и вышеприведенные нормы права, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение А. Р. городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги №Р№ от (дата) незаконным.

Обязать А. Р. городского округа (адрес) повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 150 кв.м. с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд (адрес).

Судья: Н.Н.Кривенцова