Постановление № 5-126/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 5-126/2023

Дело №5-126/2023 64RS0004-01-2023-002401-23


Постановление

по делу об административном правонарушении

07 июля 2023 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермковой К.И.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении закрытого акционерного общества «Завод электромонтажных конструкций «Гидроэлектромонтаж» (далее ЗАО «ЗЭМК ГЭМ»), ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

30 мая 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (дала ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН), государственным транспортным инспектором ФИО2 составлен протокол серии НО № 000000674 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, выразившемся в том, что 12 апреля 2023 года в 18 часов 41 минуту на 542-ом км автодороги М11 «НЕВА» в ходе осмотра транспортного средства для перевозки пассажиров предприятия - автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, установлено, что в соответствии с путевым листом без номера от 12 апреля 2023 года (перевозчик ЗАО «ЗЭМК ГЭМ») перевозка людей осуществлялась с нарушением лицензионных требований, а именно: транспортное средство автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается, то есть юридическое лицо ЗАО «ЗЭМК ГЭМ», являясь владельцем лицензии от 17 апреля 2019 года № АН-64-000327, в своей деятельности допустило нарушения условий, предусмотренных лицензией в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616.

В судебном заседании защитник ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» признал вину в совершения вменяемого административного правонарушения, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, при назначении административного наказания просил учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств тот факт, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. 22 июня 2023 года с целью установки на транспортном средстве информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» получило от официального агента АО «ГЛОНАСС» 10 специальных сим-карт, в настоящее время идет их регистрация в системе, на что требуется время до нескольких месяцев. Просил также применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, либо назначить административное наказание с применение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 07 октября 2020 года (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вина юридического лица в совершении сменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом серии НО № 00000674 по делу об административном правонарушении от 30 мая 2023 года (л.д. 3-4); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 7 от 12 апреля 2023 года (л.д. 5); протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 7 от 12 апреля 2023 года (л.д. 6); протоколом инструментального обследования от 12 апреля 2023 года (л.д. 7-8); протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 7 от 12 апреля 2023 года (л.д. 9); актом постоянного рейда № 7 от 12 апреля 2023 года (л.д. 10); путевым листом (л.д. 11), иными материалами дела, которые отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемым юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о виновности ЗАО «ЗЭМК ГЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного юридического лица от административной ответственности, судья не усматриваю.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, учитываю признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения (л.д. 35-37).

При назначении наказания судья учитываю, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исхожу из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматриваю, поскольку совершенным правонарушением создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, характер совершенного юридическим лицом бездействия, финансовое положение юридического лица, своевременное принятие мер по устранению допущенного нарушения, считаю возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

закрытое акционерное общество «Завод электромонтажных конструкций «Гидроэлектромонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Северо-Восточное МУГАДН, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49701000,, расчетный счет <***>, ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Новгородской области, г. Великий Новгород БИК 014959900 счет № 40102810145370000042, КБК 10611601141010102140, УИН 10650442230000006743.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, <...>).

Cогласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированное постановление будет составлено не позднее трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Курцева