Решение № 12-23/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело № 12-23/2017 г. *


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2017 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Г.В.Никулова, рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от дата о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №23» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от дата производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №23» (далее МБДОУ «Детский сад №23») прекращено в связи с малозначительностью.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд на указанное постановление мирового судьи, считает его необоснованным и незаконным.

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание дата своего представителя не направило. Ранее в судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные жалобе, просил вышеуказанное постановление суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Пояснил, что в результате проверки, были выявлены нарушения со стороны МБДОУ «Детский сад №23» по выполнению среднесуточных норм питания по всем продуктам в полном объеме в соответствии с установленными нормами согласно Приложению №10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях»». По мнению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, допущенные нарушения нельзя считать малозначительными, поскольку несбалансированное питание может привести к нарушению обмена веществ в организме ребенка к неполноценному умственному и физическому развитию детей.

МБДОУ «Детский сад №23» в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее в суде заведующая МБДОУ «Детский сад №23» ФИО2 возражала относительно доводов жалобы, считает постановление суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Пояснила, что негативных последствий от допущенных нарушений не наступило, в настоящее время нарушения устранены, среднесуточные нормы питания по всем продуктам выполняются в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад №23», в рамках которой выявлены нарушения обязательных требований, установленные СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведенной проверки дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до дата (л.д.8-9).

В ходе проверки исполнения предписания от дата. № проведенной дата должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, установлено невыполнение данного предписания, что зафиксировано в акте проверки (л.д.10-11).

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По факту невыполнения предписания в отношении МБДОУ «Детский сад №23» дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от дата производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.55 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад №23» прекращено в связи с малозначительностью (л.д.33).

Вместе с тем, принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения МБДОУ «Детский сад №23» к административной ответственности явилось невыполнение им в установленный срок (до дата предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований п* по невыполнению суточных норм питания по всем продуктам в полном объеме, а именно в дата не выполнены нормы: мука - *%, крупы разные - *%, овощи разные - *%, кофейный напиток - *%, чай - *%, сок фруктовый - *%, мясо - *%, птица - *%, колбасные изделия - *%, сметана - *%, творог - *%, масло сливочное - *, кондитерские изделия - *%, хлеб ржаной - *%. В дата не выполнены нормы: мука пшеничная - *%, макаронные изделия -*%, крупы разные - *%, картофель - *%, овощи разные - *%, сахар - *%, чай - *%, сок фруктовый - *%, мясо - *%, колбасные изделия - *%, рыба-сельдь - *%, сметана - *%, творог - *%, масло сливочное *%, яйцо - *%, сыр - *%, хлеб ржаной - *%, хлеб пшеничный - *%.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; предписанием от дата № об устранении выявленных нарушений обязательных требований; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки выполнения предписания от дата копиями свидетельства о постановке на учет юридического лица МБДОУ «Детский сад №23», свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, устава МБДОУ «Детский сад №23», приказа о приеме на работу ФИО2, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанными выше доказательствами с достоверностью подтвержден факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Действия МБДОУ «Детский сад №23» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако суд апелляционой инстанции считает, что исходя из установленных по делу обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №23» в связи с его малозначительностью (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от дата. в отношении МБДОУ «Детский сад №23» подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании от дата № установлен срок его исполнения до дата

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек дата

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от дата, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №23» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Г.В. Никулова