Решение № 12-139/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-139/2019

Дело № 12-139/2019
15 ноября 2019 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе ФИО2 на постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 20 августа 2019 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.8 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 20 августа 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.8 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловал его в районный суд, просил постановление отменить, полагая его незаконным, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям указанным в жалобе.

Выслушав защитника, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Часть 3 ст. 11.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет совершение действий, состоящих в управлении судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), с имеющимися неисправностями, с которыми запрещена его эксплуатация.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, административное, водное законодательство, законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "д", "з" и "к").

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы иные нормативные акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Водным кодексом Российской Федерации (пункт 7 статьи 25) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений.

Исходя из части 2 статьи 2 Водного кодекса Российской Федерации, под водными отношениями понимаются отношения по использованию и охране водных объектов.

Согласно частям 1, 2 и 4 - 6 статьи 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие водные отношения и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу Российской Федерации. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации. Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, одними из функций которой являются: организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; осуществление аттестации судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном; установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований, среди прочего, по оснащению спасательными средствами (подпункты 3 - 5 и 7 пункта 5 указанного Положения).

В соответствии с названным выше постановлением Правительства Российской Федерации приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 502 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

Согласно пп. "д" п. 9 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС № 502 от 29 июня 2005 года, пользование маломерными судами запрещается при неисправностях, в том числе, при несоответствии нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете.

В соответствии с п. п. 10, 11 названных Правил судоводители маломерных судов должны предъявлять для проверки государственному инспектору по маломерным судам удостоверение на право управления маломерным судном; судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке; документ на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца). Судоводители обязаны выполнять требования настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2015 года государственным инспектором по маломерным судам в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении которым установлено, что последний управлял маломерным судном «Trident», с нарушением требований п. 9 "д" Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года №, выразившихся в несоответствии нормам комплектации и оборудования судна, а именно в отсутствие огнетушителя, аптечки, спасательных жилетов в необходимом количестве и фальшфейера.

В материалах дела не имеется судового билета маломерного судна или его копии, на основании которого государственный инспектор по маломерным судам пришел к выводу о несоответствии нормам комплектации и оборудования судна, согласно судового билета.

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 20 августа 2019 года также не содержит сведений о том, что согласно судового билета маломерное судно, под управлением ФИО2 должно быть оснащено огнетушителем, аптечкой, спасательными жилетами в определенном количестве и фальшфейерами.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, состоявшееся решение в отношении ФИО2 не может быть признано законными и обоснованными, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств его виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от 20 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановления.

Судья А.Ю.Демин