Решение № 2-384/2017 2-384/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-384/2017

Дело № 2-384/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту – Пенсионный Фонд ) о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает, что обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна. Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <данные изъяты>, которая располагалась в данные периоды в сельской местности, ей производилась оплата из фонда социального страхования. Кроме того, она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается также уточняющими справками, на эти периоды за ней сохранялось место работы и оплачивалась средняя заработная плата. Согласно записей в трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении в должности медицинской сестры по социальной помощи психиатрического кабинета. В наименовании ее должности работодатель конкретизировал характер ее работы в качестве медицинской сестры, фактически с ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой психиатрического кабинета.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО1 ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ ) иск не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии отказано, поскольку стаж лечебной деятельности истца составляет менее 30 лет. Не подлежат включению в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, поскольку в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, поэтому периоды нахождения в отпусках по беременности и родам зачтены в календарном исчислении. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении медицинской сестрой по социальной помощи психиатрического кабинета нельзя включить в специальный стаж, так как должность медицинская сестра по социальной помощи не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку отсутствуют в Перечне. На дату обращения ФИО2 в Пенсионный фонд у нее имеется стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется с применением положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию – абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Такое постановление регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ, с 14.11.2001 года по настоящее время регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 года ( далее по тексту – Списки), Правила исчисления такой работы и приложение к Правилам – Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее по тексту – Перечень ).

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО2 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в поликлиническом отделении в должности медицинской сестры кабинета доврачебного обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры зубопротезного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по беременности и родам.

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета за один год работы- один год и три месяца на основании Постановления ГК СССР по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 года № 375/24-11, поскольку данным постановлением даны разъяснения и указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготным размерах.

Кроме того, в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>.

Из стажа медицинской деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, В материалах дела представлены доказательства нахождения ФИО2 в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации в свободное от основной работы время, что подтверждается уточняющими справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На период обучения за ФИО2 сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая характер выполняемой работы в должностях медицинской сестры в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном исчислении из расчета за одни год работы – один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении.

Суд находит необоснованным решение Пенсионного Фонда о не включении в льготный стаж истца период работы в ГБУЗ «Вязниковская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении в должности медицинской сестры по социальной помощи, поскольку из пояснений истца следует, что в этот период времени она работала в должности медицинской сестры психиатрического кабинета, что не оспаривалось ответчиком, а указание в трудовой книжке на работу в должности медицинской сестры по социальной помощи конкретизирует характер работы. Неверное указание наименование должности работодателем не может быть поставлено в вину работнику и лишить его право на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В суде установлено, что ФИО2 обратилась в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось в суде ответчиком и видно из решения ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание сведения о лечебной деятельности ФИО2, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета за один год работы – один год и три месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

период работы в <данные изъяты> в поликлиническом отделении в должности медицинской сестры по социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.