Решение № 12-401/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-401/2019

к делу № 12-401/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«23» августа 2019 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу – ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой, в которой просит обжалуемое ею постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Варюхин В.И. в полном объёме поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным.

Государственный инспектор Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2, участвующий в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и не имеющим оснований для его отмены или изменения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> госинспектором Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и <данные изъяты> Адыгея ФИО2 выявлено административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров легковым такси, на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, на ТС марки <данные изъяты> г/н №, под управлением водителя О.А., по адресу: <адрес> без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении серия АКА № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

С данным протоколом ФИО1 была не согласилась, так как следует из ее объяснения данного в протоколе серия АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель у нее не выпускался, так как на данный автомобиль не действовал договор аренды, который, был расторгнут с собственником ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 предоставлено дополнительное соглашение к Договору ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО1 и собственник ТС марки <данные изъяты> г/н № Б.Е.Э. пришли к соглашению о расторжении Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако документ, подтверждающий фактическую передачу имущества, в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, либо при рассмотрении протокола об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлен.

Также ИП ФИО1 предоставлен кассовый чек об отправке письма в Министерство транспорта Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также опись вложения об отправке заявления на аннуляцию от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, о времени, месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала лично, свою вину не признала.

Согласно частям 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, в отношении одного транспортного средства, которое предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

В соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель О.А., осуществлял перевозу пассажиров на легковом такси марки <данные изъяты> г/н №.

При этом в соответствии с разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, ИП ФИО1 использует вышеуказанный автомобиль в качестве легкового такси.

На момент осмотра ТС <данные изъяты> г/н № в соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим. Кроме того, на момент вынесения настоящего постановления разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

На основании изложенного, должностное приходит к выводу о том, что ТС <данные изъяты> г/н № используется ИП ФИО1 в качестве легкового такси в соответствии с разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

Исходя из этого, в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании п. 2.5 Приложения № 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» к мероприятиям по подготовке трансфертных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

На основании вышеизложенного, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской о наличии разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.33.1 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку легковым такси от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания без составления протокола ААА № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания без составления протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к Договору «ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям ИП ФИО1 на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Указанные доказательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод изложенные в жалобе, аналогичны доводам жалобы поданной должностному лицу, которые проверялись и результаты которых отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года (в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 № 508-ФЗ) «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные в пункте 1 статьи 20 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Как следует из представленных материалов и установлено в ходе судебного заседания на момент осмотра ТС <данные изъяты> г/н № в соответствии с актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим. и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

На основании изложенного, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.31.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, при производстве по настоящему делу не установлено.

Иные доводы заявителя не имеют юридического значения для правильного рассмотрения данного дела, поскольку факт нарушения Правил дорожного движения РФ индивидуальным предпринимателем ФИО1, имел место и установлен в законном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Сочинского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин