Постановление № 5-1015/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-1015/2021

Дело № 5-1015/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«24» марта 2021 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Максимова Н.А.,

при секретаре Байбачиновой А.М.,

рассмотрев по адресу: <...>, зал 14,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), ИНН №, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: (адрес), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в цеху по производству продуктов питания, расположенном по адресу: (адрес) гражданина (адрес) ФИО6, (дата) года рождения, в качестве повара, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем инспектором ОПНМ № 1 ОИК УВД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 (дата) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 49, 52), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо ограничиться предупреждением, представил письменные возражения (л.д. 58-61).

Исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст.13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как установлено судьей, (дата) по адресу: (адрес) выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в качестве повара гражданина (адрес) ФИО6, (дата) года рождения, не имеющего патента, то есть с нарушением п.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оснований не доверять которым у судьи не имеется, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), из которого следует, что (дата) по адресу: (адрес) выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в качестве повара гражданина (адрес) ФИО6, (дата) года рождения, не имеющего патента (л.д.3);

- рапортом инспектора ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5, также содержащим информацию о том, что в ходе оперативно-розыскного и предупредительно-профилактического мероприятия, направленного на снижение уровня террористических и экстремистских угроз на территории Челябинской области, с целью установления граждан и организаций, арендующих жилые и нежилые помещения, а также в местах пребывания иностранных граждан в целях выявления лиц, незаконно пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, (дата) по адресу: (адрес) выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в качестве повара гражданина (адрес) ФИО6, (дата) года рождения, не имеющего патента (л.д.4-5);

- копией протокола об административном правонарушении № от (дата) в отношении ФИО6, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым (дата) по адресу: (адрес) в помещении по изготовлению продуктов питания гражданин Республики Узбекистан ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории (адрес). С указанным протоколом ФИО6 согласился, подписал без каких-либо замечаний (л.д.6);- копией постановления по делу об административном правонарушении № от (дата), на основании которого ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7);

- письменными объяснениями ФИО6, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 8);

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО6 (л.д.9);

- сведениями, предоставленными миграционной службой в отношении гражданина Узбекистана ФИО6, из содержания которых следует, что на момент проверки срок действия имеющегося у ФИО6 патента, истек (л.д.10-12);

- договором аренды от (дата), заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО4 в отношении нежилых помещений по адресу: (адрес) (л.д.21-29);

- свидетельством о постановке ФИО1 на налоговый учет (л.д.18).

Указанные доказательства, судья признает имеющими юридическую силу, так как они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверны, а их совокупность является достаточной для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценивая всю совокупность полученных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств по делу, судья приходит к выводу о бесспорно полной доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении направленного в адрес суда протокола, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой же статьи.

В силу ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судьей (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 (дата) включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в данном случае будут достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), ИНН №, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска либо непосредственно в Челябинский областной суд.

Судья Н.А. Максимова