Решение № 2-955/2020 2-955/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-955/2020

Дело №2-955/2020

УИД 91RS0022-01-2020-001417-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУП РК «Крымские морские порты», Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии об установлении юридического факта, признании отказа незаконным, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований, принятых судом, через своих процессуальных представителей ФИО11 и ФИО4, обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУП РК «Крымские морские порты», Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии, в котором просит установить юридически значимый факт, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» является одним и тем же объектом недвижимости; обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым привести в юридическое соответствие адреса объектов недвижимости <адрес>, №,№,№, и <адрес>, а также квартир, расположенных в данных домах путем аннулирования некорректных адресов и присвоения нового адреса; признать незаконным отказ Администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ за № в заключении договора социального найма квартиры с ФИО2; обязать Администрацию г.Феодосии Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>» после присвоения данной квартире единого адреса.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу по месту работы, в пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с правом регистрации по месту нахождения указанного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, в удовлетворении которого ему было отказано. В ходе судебного разбирательства было выявлено, что предоставленная ему квартира имеет несколько адресов: <адрес>, <адрес>, и <адрес> На его неоднократные обращения о присвоении единого адреса спорной квартире ему было отказано по различным причинам. Из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым ему стало известно о передаче дома, в котором он зарегистрирован из государственной собственности в муниципальную, в связи с чем, истец обратился в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что данная квартира не является муниципальной собственностью, и истцом не предоставлен документ, подтверждающий право на вселение в указанную квартиру.

С данным ответом истец не согласен и считает, что ответ выдан в нарушение норм действующего законодательства.

Также, в обоснование требований истец указывает, что из показаний свидетелей и документов, находящихся в материалах гражданского дела № следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был вселен и проживал по адресу: <адрес>. При этом, местом прописки истца значится адрес: <адрес>, хотя по данным Госгидрографии в данном доме квартиры с таким номером нет. В материалах инвентарного дела адрес дома указан как: <адрес>, однако данные об изменении адреса в материалах инвентарного дела и в архиве Администрации города Феодосии отсутствуют. Также БТИ подтверждает, что дома №,№,№ по адресу: <адрес> и дома <адрес> являются одними и теми же строениями.

Поскольку истец не получал документов, подтверждающих право на вселение в дом по <адрес>, и в связи с отсутствием документа, подтверждающего изменение адреса дома, в котором он прописан, не может предоставить документ, подтверждающий преемственность адресов, а также, в связи с отсутствием каких-либо иных идентифицирующих признаков у данной квартиры, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском с вышеуказанными требованиями.

Определением суда от 16 апреля 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии.

Определением суда от 02 июня 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУП РК «Крымские морские порты».

Определением суда от 01 июля 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство транспорта Республики Крым.

Определением суда от 27 августа 2020 года протокольно принято уточненное исковое заявление ФИО2

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, указав в своих пояснениях, что ФИО2 обращался в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением, в котором просил заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано по причине не предоставления документов, подтверждающих право на вселение истца в жилое помещение, копии страхового номера индивидуального лицевого счета на ФИО2, выписки из финансового лицевого счета на квартиру № жилого дома № <адрес>. В связи с не предоставлением истцом указанных документов, у Администрации города Феодосии Республики Крым отсутствовали правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, в связи с чем, правомерно было принято решение об отказе в заключении договора социального найма.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымские морские порты» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не направил, ранее направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в филиал Государственного учреждения «Госгидрография» «<адрес> Госгидрографии» на должность смотрителя маяка ФИО9, в связи с чем, на период работы ему было дано разрешение зарегистрироваться по адресу: <адрес> помещении, принадлежавшем на тот момент филиалу ГУ «Госгидрография» «<адрес> Госгидрографии». ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением трудовых отношений, ФИО2 вручено письмо о выселении и освобождении ведомственного жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено присвоение адреса жилым домам, находящимся на территории <адрес>, в связи с чем в настоящее время адресом ФИО15 является адрес: <адрес>». Согласно техническому паспорту и домовой книге, на территории <адрес> находятся три жилых дома: дом № с квартирами № и №; дом № с квартирами № и № дом № с квартирами № и №. Квартира № в доме № на ФИО1 отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, расположенные на территории маяка <адрес>, переданы в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия и сняты с баланса Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский морские порты».

Третьи лица: МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии при надлежащем извещении, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не просили.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 56, 68, 196 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, в порядке приватизации (третьи лица ГУП РК «Крымские морские порты», Министерство транспорта Республики Крым).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении иска ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно сведений о регистрации истца ФИО2, содержащихся в паспорте гражданина Украины, а затем в паспорте гражданина Российской Федерации, истец имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> ФИО2 был принят на работу в филиал Государственного учреждения «Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» ДД.ММ.ГГГГ на должность смотрителя ФИО1. С разрешения руководства (работодателя) ФИО2 был зарегистрирован на период его работы по адресу: <адрес>.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Госгидрография» (Исполнитель) и ФИО2 (Потребитель, Наниматель) заключен Договор о предоставлении услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий №, в соответствии с которым Исполнитель обеспечивает предоставление услуг по содержанию жилого помещения – квартиры № в жилом доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м. на ФИО1 в виде поставки электроэнергии, освещения территории и мест общего пользования, воды и водоотведения, а Потребитель своевременно оплачивает эти услуги по установленному тарифу в установленные договором сроки.

В ДД.ММ.ГГГГ руководством ФГК «Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» было дано разрешение ФИО2 зарегистрироваться по адресу: <адрес> в помещении, принадлежащем на тот момент ФГК «Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» и только на период работы ФИО2 в должности смотрителя маяка. Указанное подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя начальника ОГИФРЛ Феодосийского ГО ГУ направлено согласие филиала Государственного учреждения «Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» на регистрацию места жительства ФИО2, смотрителя огня ФИО1, по адресу: <адрес> на <адрес>.

Регистрация ФИО2 по адресу: <адрес>, подтверждается также карточкой регистрации формы №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен по пункту 7 статьи 36 КЗоТ Украины в связи со вступившим в силу приговором суда, которым ему было запрещено заниматься деятельностью, связанной с исполнением организационно - распорядительных и административно-хозяйственных функций.

В этот же день одновременно с вручением приказа об увольнении, предложением забрать трудовую книжку, а также внести деньги в сумме <данные изъяты> рублей за неотработанные <данные изъяты> календарных дней, ФИО2 предупрежден комиссией об освобождении ведомственного жилого фонда на ФИО1 «ФИО1» в течение 3-х дней в связи с прекращением трудовых отношений с ФГУ Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 отказался от ознакомления с актом.

Ответом ГУП РК «Крымские морские порты» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ руководством дано разрешение зарегистрироваться по адресу: <адрес> (в помещении, принадлежащем на тот момент ФГУ «Госгидрография» «<адрес> Госгидрографии») только на период работы в должности смотрителя ФИО1. Поскольку прекращены трудовые отношения с работодателем в указанном помещении он проживает незаконно. При этом в домовой книге отсутствуют отметки о том, что ФИО2 зарегистрирован по данному адресу.

Аналогичного содержания филиалом ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» в адрес и.о.генерального директора ГУП РК «Крымские морские порты» ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ о том, что ФИО2 до настоящего времени не освободил вышеуказанное помещение и проживает в нем незаконно.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ГУП РК «Крымские морские порты», в котором просил обеспечить квартиру № по адресу: <адрес>, электроэнергией, а также обратиться в Администрацию города Феодосии с целью присвоения адреса на данное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о присвоении адреса дому, расположенному по адресу: <адрес> в котором он проживает и прописан.

Из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, следует, что на территории муниципального образования городской округ ФИО10 в городе Феодосия отсутствует улица с наименованием Маяк ФИО9. Основания для присвоения адреса дому по почтовому адресу прописки заявителя, являются недостаточными. Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса» заявителями, имеющими право на получением муниципальной услуги, являются физические и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), которые являются собственниками объекта адресации либо лицо, обладающее одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Ответами ГУП РК «Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 по вопросу прекращения поставки электрической энергии в квартиру № дома № по <адрес> и заключения договора энергоснабжения, ФИО2, сообщалось, что между ГУП РК «Крымэнерго» и собственником квартиры № дома № договор энергоснабжения не заключен. Электроснабжение указанной квартиры осуществляется от технологических электрических сетей ГУП РК «Крымские морские порты», которое является собственником электрических сетей и распорядителем имущества. Исполнение договора энергоснабжения без технологического присоединения к сетям ГУП РК «Крымэнерго» невозможно, в связи с чем, по данным вопросам рекомендовано обратиться непосредственно к собственнику электрических сетей, которым является ГУП РК «Крымские морские порты» либо предоставить документы и сведения, предусмотренные действующим законодательством в сфере энергетики, необходимые для заключения договора энергоснабжения.

Из сообщения филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» № от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №, л.д.№ следует, что централизованное водоснабжение на ФИО1 отсутствует, водоснабжение лиц, проживающих на маяке и не являющихся сотрудниками предприятия филиал ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» не осуществляет. Договоры о предоставлении услуг по водоснабжению и электроснабжению между ФИО2 и филиалом ГУП РК «КМП» «Госгидрография» не заключались.

Из сообщения филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным материалов инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> право собственности на комплекс строений и сооружений не зарегистрировано, данных о присвоении адреса в инвентарном деле нет.

Ответом Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, представителю истца - ФИО11, сообщалось, что решением 47 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО10 жилых помещений в жилом доме, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с решением суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что гражданин ФИО2 обратился в суд с иском о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, также прописка в паспорте по данному адресу. Однако по данным филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия, сведений о правообладателях по адресу: <адрес> предоставить невозможно, поскольку данный адрес в г. Феодосия отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес Совета министров Республики Крым, ГУП РК «Крымские порты», Керченский район Госгидрографии заявление, в котором просит в рамках компетенции и межведомственного взаимодействия с Администрацией города Феодосия привести в правовое соответствие адрес дома <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и его представитель ФИО12 обращались к Главе Республики Крым и в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлениями о передаче в муниципальную собственность домовладения, расположенного по адресу: <адрес> с целью приватизации квартиры, в которой ФИО2 прописан.

Ответами Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщалось, что решением 47 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность жилых помещений в жилом доме, за исключением жилых и нежилых помещений принадлежащих третьим лицам на праве частной собственности. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности в муниципальную. При этом квартира № по адресу: <адрес>, отсутствует в перечне передаваемого имущества. В перечне передаваемого недвижимого имущества по адресу: <адрес>, значатся жилые дома, соответственно, литер №», литер «№», литер «№». Вышеуказанные дома закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымские морские порты». Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность часть имущества, указанного в постановлении Государственного Совета. Жилые дома по адресу: <адрес> в передаточном акте отсутствуют. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, подготовлен дополнительный передаточный акт о передаче вышеуказанных жилых домов литер №», литер «№ литер №». Информации о планируемой дате передачи имущества в Администрацию города Феодосии Республики Крым не поступало.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № и № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - отсутствуют.

Аналогичные сведения содержатся в ответе Феодосийского городского Управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в Уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, в Уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №.

Согласно ответам Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации города Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в имеющихся в архивном отделе администрации карточках документов Архивного фонда отсутствуют сведения по переименованию (наименованию) улиц «ФИО1» на «ФИО16 Также, отсутствуют сведения о переименовании объектов недвижимости, находящихся по адресу: «ФИО1». За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановления о переименовании вышеуказанных улиц и перенумерации объекта недвижимости Администрацией города Феодосии не принимались.

Как следует из письменных пояснений третьего лица ГУП РК «Крымские морские порты», в ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено присвоение адреса жилым домам, находящимся на территории <адрес>, в связи с чем в настоящее время адресом ФИО1 является адрес: <адрес>

При этом в сопроводительном письме ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ на инвентарное дело № на домовладение в <адрес> указано, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (<адрес> – один и тот же объект недвижимого имущества). Право собственности по указанному объекту недвижимого имущества не регистрировалось.

В материалах вышеуказанного инвентарного дела имеется ксерокопия Государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> га, расположенным по адресу: <адрес>, выданным ГУ «Госгидрография» на основании Решения 11 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, для обслуживания ФИО1.

Из схематического плана участка и строений домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на вышеуказанном земельном участке расположены: строение ФИО1 (литер А), жилой дом (литер Б,Г,Д), склады (литер З,И,Н,Л), строение ФИО1.-техническое (лит.К), сараи (лит. Е,Ж,в), погреб (лит.Р), уборная (лит О), подсобные помещения (лит. М), сооружения (№ по плану).

Суд отказывая в удовлетворении требований о признать незаконным отказа Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № в заключении договора социального найма квартиры с ФИО2, исходит из следующего.

Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с указанным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью 2 ст. 35 закона N 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО10 к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» (с изменениями и дополнениями) (далее – Административный регламент).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в Администрацию города Феодосии Республики Крым заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма, по тем основаниям, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду. Согласно предоставленной информации филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосия, сведения о регистрации по <адрес>» отсутствуют. Также, со ссылкой на решения судов и Административный регламент предоставления муниципальной услуги, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило предоставление документов, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно, не представлены документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>; копии страхового номера индивидуального лицевого счета на ФИО2, выписка из финансового лицевого счета на квартиру № жилого дома №, <адрес>.

Согласно пункту 2.10 Административного регламента, для заключения договора социального найма жилого помещения заявитель предоставляет в Отдел по вопросам делопроизводства следующие документы: заявление по форме (согласно приложению 1 настоящего административного регламента; копия документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя) и членов семьи заявителя; копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); копии документов, подтверждающих, родственные отношения с заявителем (свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке), свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, решение суда о признании членом семьи нанимателя, решение суда об установлении факта ведения общего хозяйства с нанимателем и членами его семьи); ордер или договор социального найма или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение.

В силу пп.2, 3 п. 2.16 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» является представление документов, которые не содержат оснований для заключения, внесения изменений, расторжения договора социального найма жилого помещения (пп.2 п. 2.16), а также, тот факт, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду (пп.3 п. 2.16).

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья истцу ФИО2, единственным законным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако истцом не представлен суду документ, подтверждающий право на вселение в спорную квартиру – ордер, как и в течении проживания в спорном жилье между ним и ФГУ Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» не заключался договор социального найма жилого помещения.

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №№,№ <адрес>, ФИО2 не был зарегистрирован на ФИО1 (дело №, л.д.№).

Кроме того адрес регистрации ФИО2 в его паспорте значится как: <адрес>, тогда как фактически в доме № отсутствует квартира №

Из письменных возражений директора филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография» (дело №, л.д.№), следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ с нарушение процедуры, поскольку регистрация места жительства в ведомственном жилом доме была осуществлена без представителя филиала ГУ «Госгидрография», ответственного за регистрацию и предоставление в регистрационный орган г.Феодосии, также в регистрационном органе г.Феодосии не была произведена отметка о регистрации ФИО2 по <адрес>, начальником филиала не были оформлены соответствующие формы документов, и как результат, невозможно определить номер квартиры, в которой он проживал.

Также, в материалах гражданского дела № имеются надлежаще заверенные копии заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поданные в адрес филиала ГУ «Госгидрография» «<адрес> Госгидрографии», с просьбой о регистрации в <адрес>, в которых ФИО2 обязался в случае прекращения трудовых отношений выписаться из занимаемого служебного помещения (гражданское дело №, л.д. №).

Кроме письменных доказательств судом были изучены показания свидетелей, заявленных по ходатайству ответчика.

Так, свидетель ФИО6 показала суду, что работает техником ФИО1 и проживает на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. На территории <адрес>» находится три двухквартирных жилых дома. В доме № находятся квартиры № и №. Ей известно, что ФИО2 в период его работы в должности смотрителя ФИО1 была выделена служебная квартира № на период трудовых отношений. В указанной квартире ФИО2 не проживает, т.к. в ней отключена электроэнергия, нет воды.

Свидетель ФИО7 показала суду, что работает на территории ФИО1 «ФИО1, является внучкой ФИО6 и будучи ребенком периодически приезжала летом на отдых. Поскольку территория ФИО1 небольшая, все друг друга знали, в связи с чем ей было известно, что все проживающие на территории ФИО1 были вселены на основании ордеров и были вписаны в домовую книгу, в том числе и ее бабушка.

Свидетель ФИО8 показала суду, что на территории <адрес>» проживает около 30 лет в квартире № дома №. На территории ФИО1 находится три жилых двухквартирных дома. Дом № имеет нумерацию квартир №,№; в доме № находятся квартиры №-№, в доме № - квартиры №-№. ФИО13 действительно был смотрителем ФИО1 в определенный период. В настоящее время там не проживает.

Оценивая показания допрошенных свидетелей в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд принимает их к вниманию, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст. ст. 306 - 308 УК РФ.

Что касается безвозмездной передачи недвижимого имущества по адресу: <адрес> из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия, суд установил следующее.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N1757-6/14 "О национализации предприятий и имущества морского транспорта сферы управления Министерства инфраструктуры Украины и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя", имущество филиала «Керченский район Госгидрографии» Государственного учреждения «Госгидрография» национализировано в собственность Республики Крым.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1865-6/14 "О государственном предприятии "Крымские морские порты" с учетом изменений, внесенных Постановлениями Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказом Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и связи от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О передаче имущества" образовано ГУП "Крымские морские порты" и ему передано имущество Филиала Государственного учреждения "Госгидрография" "<адрес> "Госгидрография", в том числе жилые дома маячного городка «ФИО1 ФИО1».

Как следует из письменных пояснений ГУП РК «Крымские морские порты», приказом и.о. генерального директора ГУП РК «Крымские морские порты» № от ДД.ММ.ГГГГ создан филиал ГУП РК «Крымские морские порты» «Госгидрография», который наделен имуществом, согласно акту приема-передачи имущества, утвержденному Председателем Республиканского комитета Республики Крым по транспорту и связи ДД.ММ.ГГГГ, в том числе жилым двухквартирным домом №, расположенным в маячном городке ФИО1 ФИО1.

Из технического паспорта на общественный дом по адресу: <адрес>, изготовленного Феодосийским МБРТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в состав домовладения № по <адрес> входит три двухквартирных дома литеры «№», №», «№» (гражданское дело №, л.д. №).

Аналогичные сведения о наличии трех двухквартирных жилых домах, указаны в домовой книге ФИО1, при этом сведений о регистрации ФИО2 в указанных жилых домах домовая книга не содержит (гражданское дело №, л.д. №).

Решением 47 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования городской округ ФИО10 имущества согласно перечню (гражданское дело №, л.д. №) В п. 62 указанного перечня указан жилой дом, расположенный по адресу г<адрес> (гражданское дело № л.д. №).

На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1543-1/17 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность", распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта Республики Крым, Администрацией города Феодосии Республики Крым и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» был подписан передаточный акт №, утвержденный Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, о передаче в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия объектов недвижимости расположенных по адресу <адрес> а именно: жилой дом лит. «Г», общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №; жилой дом лит. «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №; жилой дом лит. «В», инвентарный №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, до конца так и не были переданы из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия, в связи с допущенной (в бухгалтерской справке) ошибкой в адресе передаваемого имущества.

Так, в материалы дела представлены запросы Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых администрация, обращаясь в ГУП «Крымские морские порты» сообщает, что согласно акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1543-1/17 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность", распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО1 Республики Крым из государственной собственности Республики Крым переданы жилые дома литер «Г», «Д», «В», расположенные по адресу: <адрес>, однако в предоставленной бухгалтерской справке указан «дом жилой двухквартирный № литер «Б», расположенный по адресу: <адрес> в связи с чем, просит уточнить адрес передаваемого имущества в части литер «Б» или «В».

Согласно ответу ГУП РК «Крымские морские порты» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство транспорта Республики Крым, с целью инициирования разработки Министерством проекта распоряжения Совета министров Республики Крым о внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республик Крым» в части изменения литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вместо лит. «В» необходимо указать лит «№» в соответствии с технической документацией).

Из ответа Министерства транспорта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством разработан проект Распоряжения в части внесения изменений литеры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>»; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией и направлен на согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Крым.

Доводы истца ФИО2 о наличии в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации его проживания, а также подтверждения факта своей регистрации по адресу: <адрес> карточкой регистрации формы № правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку ФИО2 в нарушение действующего порядка регистрации, произвел регистрацию по адресу: <адрес>

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 04 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

Суд также находит несостоятельным довод истца и о том, что указанная квартира является муниципальной собственностью, поскольку доказательств о принятии в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосии жилого дома № по <адрес>, а именно акта - приема передачи жилого помещения в материалах дела не имеется, судом не добыто.

Также, при вынесении решения, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что он постоянно проживает и пользуется спорной квартирой, производит оплату коммунальных платежей, так как в квартире, на которую претендует истец, с ДД.ММ.ГГГГ отключена электроэнергия, не подается вода и отсутствует водоотведение, что делает её невозможной для постоянного проживания в ней.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО2 на период осуществления им трудовой деятельности на территории ФИО1, ордер на вселение в квартиру № дома № по <адрес>, истцу не выдавался, договор социального найма жилого помещения между ним и ФГУ Госгидрография» «<адрес> «Госгидрографии» не заключался, а также с учетом того, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность не передано и в казну муниципального образования не включено, суд приходит к выводу, что принятое Администрацией города Феодосии Республики Крым решение об отказе в заключении договора социального найма является законным и обоснованным, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма квартиры с ФИО2

Исковые требования об обязанности ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма, также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Учитывая, что наличие некорректных (разных) адресов у спорной квартиры, а также установление факта, что квартира с разными адресами (<адрес>, <адрес>, <адрес>) является одним и тем же объектом, правовых последствий для истца не порождает, ничего не подтверждает и не имеет юридического значения для возникновения, изменения или прекращения прав истца на указанное жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в части установления юридически значимого факта, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» является одним и тем же объектом недвижимости.

Требования истца об обязании администрации привести в юридическое соответствие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> а также квартир, расположенных в данных домах, путем аннулирования некорректных адресов и присвоения нового адреса, суд находит преждевременными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные вопросы будут разрешены Администрацией города Феодосии Республики Крым в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса» после подписания акта приема-передачи, в том числе недвижимого имущества по адресу: <адрес> из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Феодосия.

В силу статьи 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица: МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельный отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», ГУП РК «Крымские морские порты», Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии об установлении юридического факта, признании отказа незаконным, понуждении заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2020 года.