Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-1127/2019 М-1127/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело № 2-1321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации Орловского района Орловской области. В обоснование иска указывал, что при заключении между истцом и ответчиком Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, № от Дата, плата за увеличение площади земельного участка определена ответчиком неправильно исходя из рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке от Дата. Между тем, по мнению истца, размер платы за увеличение площади передаваемого ему земельного участка должна определяться как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В связи с изложенным стоимость передаваемого ему земельного участка должна рассчитываться следующим образом: 253176,15 рублей (кадастровая стоимость всего земельного участка с кадастровым номером 57:10:2730101:416)/ 1609 кв.м. (общая площадь земельного участка с кадастровым номером 57:10:2730101:416) * 173 кв.м. (площадь выделяемого в результате перераспределения земельного участка)=27 221,55 рублей. Истцом в адрес администрации Орловского района Орловской области был направлен Протокол согласования разногласий к Соглашению № от Дата и Претензия с просьбой изложить п. 2.1. указанного Соглашения в редакции ФИО1, регламентирующей размер платы за увеличение площади земельного участка, в размере кадастровой стоимости. Получив от ответчика отказ, истец обратился с настоящим иском в суд. На основании изложенного истец просил Обязать администрацию Орловского района Орловской области заключить с ФИО1 Соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от Дата изложив пункт 2.1 указанного Соглашения в следующей редакции: «Плата за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка, указанного в пункте 1.2 настоящего соглашения составляет 27 221, 55 рублей и определяется как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, считая, что размер платы за увеличение площади земельного участка определен ответчиком неправильно, с нарушением положений Постановления Правительства Орловской области от Дата № «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области».

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, считал, что размер платы за увеличение площади земельного участка определен ответчиком верно в соответствии с действующим законодательством. Обратил внимание на то обстоятельство, что предметом соглашения о перераспределении от Дата являлись земли в кадастровом квартале №, государственная собственность на которые не разграничена, а не сформированный земельный участок, в связи с чем при расчете платы применялись положения п.4 Приложения к Постановлению Правительства Орловской области от Дата №.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6.1 Закона Орловской области от Дата N 1793-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области" Правительство Орловской области вынесло постановление от Дата № «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области».

Настоящий Порядок устанавливает правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области (далее - размер платы).

Размер платы определяется как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка, размер платы определяется в соответствии с рыночной стоимостью подлежащей передаче в частную собственность части земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, и земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, установленной по результатам оценки рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в следующих случаях:

при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о величине кадастровой стоимости земельного участка;

при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, и земель, государственный кадастровый учет которых в установленном законодательством порядке не произведен;

при перераспределении земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1436 кв.м с кадастровым номером 57:10:2730101:186 расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись.

На основании Постановления администрации Орловского района Орловской области от 02.11.2018№ утверждена схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:10:2730101:186, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 57:10:2730101.

В соответствии с постановлением администрации Орловского района Орловской области от 11.01.2019№, было постановлено заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:10:2730101:186, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 57:10:2730101. Установлено, что у ФИО1 возникат право собственности на земельный участок общей площадью 1609 кв.м с кадастровым номером 57:10:2730101:416, расположенный по адресу: <адрес>

Образуемый земельный участок, площадью 1051 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 57:10:0560101:860.

Дата Обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» подготовлен отчет об оценке №/ЗУ части земельного участка, площадью 173 кв.м, согласно которому, рыночная стоимость объекта недвижимости составила 53111 рублей.

Администрацией Орловского района Орловской области («Сторона-1») в лице главы района ФИО4, действующего на основании Устава Орловского района Орловской области, было предложено ФИО1 («Сторона-2»), заключить Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, № от 12.03.2019г. («Соглашение»), в соответствии си. 1.1. которого на основании постановления администрации Орловского района Орловской области от 02.11.2018г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в частной собственности, и земель государственная собственность на которые не разграничена», постановления администрации Орловского района от 11.01.2019г. № «О перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, находящихся в государственной собственности, в кадастровом квартале №», стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью 1436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от Дата №, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 57:10:2730101.

На основании п. 1.2. указанного Соглашения у ФИО1 возникает право собственности на земельный участок, общей площадью 1609кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, который образовался в результате перераспределения.

В соответствии с п. 2.1. Соглашения плата за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка, указанной в пункте 1.2 Соглашения, составляет: 53 111 (пятьдесят три тысячи сто одиннадцать) рублей 00 копеек.

Посчитав, что указанная в предложенном ответчиком проекте соглашения цена платы за увеличение площади земельного участка является завышенной, Дата в адрес администрации Орловского района Орловской области ответчиком был направлен Протокол согласования разногласий к Соглашению № от Дата и Претензия с просьбой изложить п. 2.1. указанного Соглашения в редакции ФИО1, регламентирующей размер платы за увеличение площади земельного участка, в размере кадастровой стоимости.

Дата ответчиком был дан ответ исх. №, в котором отказано в применении кадастровой стоимости при определении размера платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка. Ответчик ссылается на то, что государственный кадастровый учет приобретаемого мною земельного участка из земель государственной собственности не произведен в установленном законодательством порядке.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание тот факт, что увеличение площади земельного участка ответчика произошло в результате перераспределения такого земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых в установленном законодательством порядке не произведен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае при определении размера платы за увеличение площади земельного участка ответчик обоснованно руководствовался пунктом 4 постановления правительства Орловской области от 15.01.2016 года №5.

Довод истца о том, что размер платы за увеличение площади земельного участка должен определяться как кадастровая стоимость, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основан на неверном толковании норм права.

Принимая во вниманире изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 25.06.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья А.В.Найденов