Решение № 12-244/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-244/2025

РЕШЕНИЕ

6 августа 2025 года *** Н.

(***)

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Р. А.В.,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

защитника Сангакзода А.А.ёмиддина Сангакзода А.А. – Сангаковой Алёны Юрьевны, действующей на основании доверенности,

на постановление заместителя начальника ОП * Управления МВД России по г. Н.Н. ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОП * Управления МВД России по г. Н.Н. ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* * Сангакзода А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по *** до выдворения за пределы Российской Федерации с исчислением срока содержания со дня вынесения постановления.

Согласно постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* *, ЧЧ*ММ*ГГ* в 10 часов 00 минут по адресу: *** Н., *** у ***. 2 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Н.Н. был остановлен автомобиль марки Audi A4, государственный регистрационный знак <***>, в котором находился Сангакзода А.А., гражданин Республики Таджикистан, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно не имел регистрации по месту пребывания, уклонялся от выезда с ЧЧ*ММ*ГГ*. ЧЧ*ММ*ГГ* решением ОВМ УМВД России по ***, Сангакзода А.А. был сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Решением ГУ МВД России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* въезд на территорию Российской Федерации Сангакзода А.А. А.А. закрыт сроком до ЧЧ*ММ*ГГ*. Своими действиями (бездействием) Сангакзода А.А. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О миграционной карте», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника ОП * Управления МВД России по г. Н.Н. ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* *, защитник Сангакзода А.А. Сангакова А.Ю. обратилась в Московский районный суд г. Нижнего Н. с жалобами, в которых просит указанное постановление изменить, исключив из него назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Сангакзода А.А. состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации, имеет на иждивении троих малолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации. Исполнение постановления в части выезда за пределы Российской Федерации влечет невозможность Сангакзода А.А. проживать с семьей.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилось.

В судебное заседание Сангакзода А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не доставлен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сангакзода А.А. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 114-ФЗ) и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 10 часов 00 минут по адресу: *** Н., *** у ***. 2 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Н.Н. был остановлен автомобиль марки *, государственный регистрационный знак *, в котором находился Сангакзода А.А., гражданин Республики Таджикистан, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно не имел регистрации по месту пребывания, уклонялся от выезда с ЧЧ*ММ*ГГ*. ЧЧ*ММ*ГГ* решением ОВМ УМВД России по ***, Сангакзода А.А. был сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Решением ГУ МВД России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* въезд на территорию Российской Федерации Сангакзода А.А. А.А. закрыт сроком до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* Ф 52 *, решением о сокращении срока временного пребывания * (2336) от ЧЧ*ММ*ГГ*, предостережением от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Сангакзода А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В обжалуемом постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в судебных актах доказательств.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо, ссылаясь на установленные факты и доказательства, в постановлении дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности Сангакзода А.А. в совершении вмененного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела Сангакзода А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, и не отрицал фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, приведенные в жалобе доводы, касающиеся публичных и частных интересов Сангакзода А.А. заслуживают внимания и являются основанием для изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* в части назначенного административного наказания.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *-О).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

С учетом данных, подтверждающих нуждаемость родственников Сангакзода А.А. (супруги и малолетних детей) в его опеке, а также о невозможности общения и поддержания семейных связей при проживании Сангакзода А.А. за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии (свидетельство о заключении брака от ЧЧ*ММ*ГГ*, свидетельства о рождении от ЧЧ*ММ*ГГ*, от ЧЧ*ММ*ГГ*, от ЧЧ*ММ*ГГ*, от ЧЧ*ММ*ГГ*), суд считает, что имеются основания для изменения административного наказания, назначенного Сангакзода А.А.

При назначении наказания Сангакзода А.А. суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы, обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, оцениваются судом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить Сангакзода А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОП * Управления МВД России по г. Н.Н. ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в отношении Сангакзода А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению, а жалоба защитника Сангакзода А.А. – Сангаковой А.Ю. – частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Сангакзода А.А. – Сангаковой А.Ю. на постановление заместителя начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Н.Новгороду ФИО1 от 28.06.2025 года № 045239 о привлечении Сангакзода ФИО2 Абдуджамила к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Н.Новгороду ФИО1 от 28.06.2025 года № 045239 о привлечении Сангакзода А.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, назначив Сангакзода А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Русинов