Решение № 12-214/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-214/2019

№ 12-214/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 23 мая 2019 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Шакирова Р.Р. в помещении Уфимского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <адрес>,

при участии представителей привлекаемого юридического лица - заведующей МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1, ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

заместителя главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» <адрес> (далее – МДОБУ детский сад «Березка») ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МДОБУ детский сад «Березка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Заведующая МДОБУ детский сад «Березка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, по доводам указанным в жалобе.

В судебном заседании представители привлекаемого юридического лица – ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы поддержали, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, пояснили, что не согласны с частью указанных нарушений, пояснили, что МДОБУ детский сад «Березка» - бюджетное учреждение, нарушения не устранены в связи с недостаточным финансированием, меры к устранению предпринимались – неоднократно писались обращения в Администрацию МР Уфимский район, в том числе с ходатайством о внесении в план финансово-хозяйственной деятельности МДОБУ детский сад «Березка» на ДД.ММ.ГГГГ г. выделение бюджетных ассигнований на устранение пожарных нарушений.

Заместитель главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 оспариваемое постановление полагал законным и обоснованным. Исследованные объекты, на которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности, являются объектами с массовым пребыванием граждан, что создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью. Пояснил, что все перечисленные нарушения устранимы.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Положения Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой проверки на объектах защиты – здании МДОБУ детский сад «Березка» по адресу: <адрес>, а также в здании МДОБУ детский сад «Березка» по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Нарушения, выявленные в ходе проверок указанных зданий МДОБУ детский сад «Березка», подробно изложены в постановлении должностного лица.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения МДОБУ детский сад «Березка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина МДОБУ детский сад «Березка» в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, не свидетельствуют об отсутствии состава либо события административного правонарушения, вины МДОБУ детский сад «Березка», основаниями для освобождения от административной ответственности служить не могут. Фактически заявителем жалобы признан факт совершения административного правонарушения. Указанные в постановлении обстоятельства не отрицались заведующим ФИО1 при проведении проверки и составлении протоколов об административном правонарушении.Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что МДОБУ детский сад «Березка» своевременно приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод жалобы об отсутствии финансирования на обеспечение пожарной безопасности не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как нарушение правил пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе проверки, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Выводы должностного лица о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения учреждением требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, МДОБУ детский сад «Березка» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины МДОБУ детский сад «Березка» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности. Вина МДОБУ детский сад «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является доказанной. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие на момент проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о том, что МДОБУ детский сад «Березка» были приняты необходимые и достаточные меры по устранению изложенных в протоколе об административном правонарушениях нарушений, суду не представлено.

Постановление о привлечении МДОБУ детский сад «Березка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении МДОБУ детский сад «Березка», допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что неблагоприятные последствия правонарушений отсутствуют, а также с учетом имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является бюджетным учреждением, и в целях исключения избыточного ограничения его прав, назначенное МДОБУ детский сад «Березка» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера - 75 000 рублей.

Иных оснований для отмены, изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Березка» <адрес><адрес><адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить в части назначенного административного штрафа, снизив его размер до 75 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу заведующей МДОБУ детский сад «Березка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Шакирова