Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 28 мая 2019года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием ответчика (истца) ФИО6,

представителя ответчика (истца) ФИО6 – ФИО13, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом ФИО3 заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> к ФИО2 о приведении в первоначальный вид самовольно возведенной постройки, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении в первоначальный вид самовольно возведенной постройки. Требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, ответчик ФИО2 построил жилой дом, общей площадью 163,2кв.м., а именно произвел следующие изменения: на месте старого саманного жилого дома литер «А», построил кирпичный жилой дом литер «Б», площадью 36,1кв.м.; произвел реконструкцию блочной пристройки литер «А1», в результате образовалась пристройка литер «Б1» площадью 49,8 кв.м.; возвел мансардный этаж литер «н/Б,н/Б1» площадью 77,3кв.м. на принадлежащем ему земельном участке. В результате произведенной реконструкции площадь принадлежащего истцу жилого дома увеличилась с 71,6кв.м. до 163,2 кв.м..

Согласно топографической съемке земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ЦПЮЭ ООО «Землемер», расстояние от границы земельного участка до пристройки к жилому дому (литер Б1) составляет 0,21м., что не соответствует требованиям градостроительного регламента. Разрешение на строительство (реконструкцию) администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> ответчику не выдавала.

Просит признать жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> реконструированном виде самовольным строением и об обязать ФИО2 привести объект недвижимости - жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2 кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> первоначальное состояние.

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права.

Поскольку жилой дом литер А был 1938 года постройки, саманный и к 2015году пришел в непригодное для проживания состояние, создающее угрозу разрушения, а соответственно угрозу жизни и здоровью проживающих в нем, у истца возникла необходимость в проведении его реконструкции.

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, в 2015 году истец построил жилой дом, общей площадью 163,2кв.м., а именно произвел следующие изменения: на месте старого саманного жилого дома литер «А», построил кирпичный жилой дом литер «Б», площадью 36,1кв.м. (отступив 1,0м от межи с согласия соседки ФИО7 по существующей линии застройки); произвел реконструкцию блочной пристройки литер «А1», в результате образовалась пристройка литер «Б1» площадью 49,8 кв.м.; возвел мансардный этаж литер «н/Б,н/Б1» площадью 77,3 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке. В результате произведенной реконструкции площадь принадлежащего истцу жилого дома увеличилась с 71,6кв.м. до 163,2кв.м..

Поскольку вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, он полагал, что имеет право на его строительство и реконструкцию без предоставления на то разрешения.

Для приведения документов в соответствие с фактической площадью дома истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за получением соответствующих документов, где ему было разъяснено, что произведенные им в объекте недвижимого имущества изменения являются реконструкцией, а для получения документов о регистрации права на него в новом виде необходимо разрешение администрации на строительство (реконструкцию).

При обращении в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> истцу было отказано в получении разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1». В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> отметила, что в данной территориальной зоне градостроительным регламентом предусмотрен отступ от границ смежного земельного участка (по ширине земельного участка 12 метров и менее) – 1м.

Жилой дом литер «Б» построен на месте старого жилого дома от границы соседнего участка на расстоянии 1м, с письменного согласия соседа ФИО7.

Также в данном ответе администрации указано, что расстояние от границы соседнего земельного участка до пристройки к жилому дому литер «Б1» составляет 0,21м., что не соответствует требованиям градостроительных норм. Но пристройка литер «Б1» была построена в 1991 году, согласно данным технического паспорта от 28.04.2018г., а значит линия застройки прилегающая к границам соседнего участка не изменилась. Так как не выдержан отступ от красных линий (не менее 5м.), администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> было утверждено, что строительство является самовольным и было рекомендовано обратиться в суд.

Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным членом НП «Саморегулируемой ФИО1» ИП ФИО8 «По определению соответствия строительным нормам и правилам произведенной реконструкции жилого дома и возведения пристройки литер «Б, н/Б», по адресу: Российская Федерация, <адрес>» установлено, что общая площадь жилого дома увеличилась на 91кв.м. ( с 71,6кв.м. до 163.2кв.м. за счет демонтажа строения литер А, реконструкции строения литер А1 в Б1, возведения мансарды литер н/Б, нБ1.

Возведенная истцом самовольная постройка в виде жилого дома литер «Б,Б1,н/Б,н/Б1» соответствует строительным нормам и правилам, соответствует требованиям СНиП и санитарно-эпидемиологическим нормам.

По результатам проведенного исследования оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам установлено, что исследуемый жилой дом, по адресу: <адрес> находится в исправном состоянии, так как:

- видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;

- повреждения несущих конструкций, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследования отсутствуют;

- характерные деформации строения и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследования отсутствуют.

Специалист свидетельствует о том, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений.

В своем исковом заявлении администрация указывает на наличие нарушений противопожарных норм.

На топографической съемке земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ составленной кадастровым инженером ФИО9 указаны расстояния между жилым домом истца и соседним жилым домом ФИО7 (собственника земельного участка по адресу <адрес>) : от жилого дома литер Б до соседнего дома - 4,21 м., от пристройки литер Б1 до соседнего дома – 3,15м.

Согласно пп.4.3 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

Согласно приведенной в законе таблице жилой дом истца относится к I, II, III степени огнестойкости, для которых установлены минимальные расстояния – 6 м.

П.п.4.6 Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения.

П.п. 4.11 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

Согласно п.п. 4.13 Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учётом требований подраздела 5.3.

Подпункт 5.3 устанавливает требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 при организованной малоэтажной застройке:

5.3.1 Настоящий подраздел содержит требования к объектам класса функциональной опасности Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), предназначенным для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей при организованной малоэтажной застройке.

5.3.3 Противопожарные расстояния между зданиями I-III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения.

5.3.4 Противопожарные расстояния между зданиями I-III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 допускается уменьшать на 50% при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и создания на территории застройки пожарного депо, оснащенного выездной пожарной техникой.

5.3.5 В случаях, не предусмотренных в настоящем подразделе, надлежит руководствоваться требованиями раздела 4.

При обследовании жилого дома истца ФИО1 установлено, что жилой дом истца относится к I – й степени огнестойкости, при которой возможно уменьшение противопожарного расстояния до 3,5м.

В целях устранения нарушений противопожарных норм истец ФИО2 на основании проекта об «Устройстве наружного противопожарного сухотруба для наружного пожаротушения в целях компенсирующих мероприятий пожарной безопасности» осуществил монтаж данного устройства.

Также администрация указывает на нарушение Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ). ПЗЗ не является императивной нормой права, носит рекомендательный характер. При выдаче разрешения на строительство учитываются индивидуальные особенности земельного участка (его ширина, площадь, конфигурация, наличие соседних строений, наличие согласий соседей на уменьшение отступов и пр.). В частности на основании публичных слушаний, проводимых администрацией на основании заявления застройщика, утверждаются отклонения от предельных параметров, установленных ПЗЗ. Например, статья 34 решения Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает: На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по существующей линии застройки или по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления; Расстояния между крайними строениями и группами строений следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных, зооветеринарных требований.

При строительстве истец не получал необходимые разрешения, но предпринял надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию), подготовил техническую документацию, получил письменные заявления соседей, о том, что они не возражают в строительстве и реконструкции данного жилого дома, осуществил противопожарные мероприятия.

Просит в удовлетворении исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> признать жилой дом литер «Б,Б1,н/Б,н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> реконструированном виде самовольным строением и об обязании ФИО2 привести объект недвижимости - жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> первоначальное состояние отказать, сохранить жилой дом литер «Б,Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м.,расположенный по адресу: <адрес>.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО7 в ФИО3 заседание не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили суд встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО3 экспертиза, проведение которой поручено ООО «Краснодарский расчетно-экспертный центр» ФИО1 ФИО12.

Из заключения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2 кв.м., жилой площадью 47,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 23:25:0101036:58 по адресу: <адрес> реконструированном состоянии не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил. Учитывая разное время возведения жилого дома литер Б, н/Б и пристройки литер Б1, н/Б1, ФИО1 пришел к выводу о том, что в отношении жилого дома литер Б, н/Б выявлены нарушения Правил землепользования и застройки, в части не соблюдения допустимого процента застройки, минимального отступа жилого дома литер Б, н/Б от красной линии, а также от границы соседнего земельного участка по <адрес>. Однако, демонтированный жилой дом литер А также располагался с отступлением от Правил землепользования и застройки. Приведение жилого дома литер Б, н/Б в первоначальное состояние технически невозможно, кроме того, оно не приведет к соблюдению градостроительных норм и правил.

Представитель ответчика (истца) ФИО2 – ФИО13, просила суд в удовлетворении исковых требований по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> к ФИО2 – отказать, встречные исковые требования ФИО2 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения - удовлетворить.

Представитель истца (ответчика) администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> - ФИО14, действующий на основании доверенности, в ФИО3 заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В суд поступило заявление в котором указано, что они не возражают об удовлетворении встречных исковых требований ФИО2.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел выводу, что в иске администрации Приморско-Ахтарского городского поселения к ФИО2, следует отказать, а встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно "Обзора ФИО3 практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при самовольной пристройке к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструируемом виде.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в ФИО3 практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в ФИО3 порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в ФИО3 заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> к ФИО2 о приведении в первоначальный вид самовольно возведенной постройки – отказать.

Встречный исковые требования ФИО2 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «Б, Б1, н/Б, н/Б1», двухэтажный, общей площадью 163,2кв.м., жилой площадью 47,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома, общей площадью 163,2кв.м., жилая площадь 47,4 кв.м., этажность: 2, кадастровый №, состоящий из: литер «Б» - площадью 36,1кв.м., 2015года постройки, материал стен - кирпич, пристройка литер «Б1» - площадью 49,8кв.м., 1991года постройки, материал стен - блок/кирпич, мансарда литер «н/Б», площадью 34,5кв.м., 2015года постройки, материал стен - кирпич, мансарда литер «н/Б1», площадью 42,8кв.м., 2015года постройки, материал стен - кирпич, расположенного по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта от 28.04.2018г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко