Постановление № 5-28/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-28/2024

УИД 40RS0026-01-2024-000163-76 Дело № 5-28/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2024 года <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саганенко А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, официально не работающего, регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего проживающего по адресу: <адрес>, с участием Саганенко А.А., его защитника Максимовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по городу Обнинску был составлен протокол № об административном правонарушении, из содержания которого следует, что Саганенко А.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехав ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении ОМВД Р. по <адрес> по адресу: <адрес> в результате проверки.

Действия Саганенко А.А. квалифицированы, как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Саганенко А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся. Пояснил, что в 2010г. приехал в Р., где стал проживать во <адрес> с бабушкой. Его родители приехали на территорию Российской Федерации в 2012г. как участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получили гражданство Российской Федерации. В 2016г., когда он хотел покинуть территорию Российской Федерации, у него украли документы, в том числе паспорт, и он не смог уехать. Он обращался в отделение полиции в <адрес> по факту кражи документов, но заявление у него не приняли. Потом он обращался в посольство для получения паспорта, но ему сказали, что необходимо представить справку о том, что он не имеет гражданство Российской Федерации, что он не проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, но он не мог получить данные справки, так как у него отсутствует документы удостоверяющий личность. У него было РВП, срок действия которого истек, но из-за отсутствия документа, удостоверяющего личность, он не мог обратиться для выдачи нового РВП. Он хочет жить на территории Российской Федерации, в настоящее время он хочет вступить в брак с гражданкой Российской Федерации, но у него нет такой возможности, поскольку у него отсутствует документ удостоверяющий личность. Он проживает с родителями, которым на праве собственности принадлежит жилое помещение. В <адрес> у него нет родственников, какого-либо жилого помещения. Когда он выезжал из Республики Узбекистан он был снят с регистрационного учета, ему некуда возвращаться в Республику Узбекистан. Он был осужден приговором Обнинского городского суда <адрес> в 2017г.

Выслушав Саганенко А.А., его защитника Максимову Н.А., просивших не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, допросив в качестве свидетелей старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по городу Обнинску Наместникову А.А., Саганенко Е.С. и Саганенко А.А., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что Саганенко А.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехав ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении ОМВД Р. по <адрес> по адресу: <адрес> в результате проверки. Событие административного правонарушения и вина Джумахмадова М.М. в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, миграционной картой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по городу Обнинску Наместникова А.А. показала, что летом 2023г. в ОВМ ОМВД Р. по <адрес> обратился Саганенко А.А. с целью оформления заключения об установлении личности. При обращении у него документов, подтверждающих, что его родители являются гражданами Российской Федерации не было. Ему назначили день, когда ему необходимо было прийти, но он не пришел. В декабре 2023г. он вновь обратился в ОВМ ОМВД Р. по <адрес> и представил документы на родителей, а также свидетельство о рождении.

Допрошенная в качестве свидетеля Саганенко Е.С. показала, что она является матерью Саганенко А.А. Сын приехал на территорию Российской Федерации в 2010г. и стал проживать в деревне во <адрес> с бабушкой. В 2012г. она приехала на территорию Российской Федерации как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, потом приехал ее муж – отец Саганенко А.А. Она и ее муж получили гражданство Российской Федерации. Она знает, что у сына было РВП, но срок его действия окончился и сын не смог оформить документы, т.к. он потерял документы. В 2016г. сын приехал в <адрес>, проживал с женщиной, которая умерла в апреле 2022г. Потом сын стал проживать с ними в квартире одной семьей. Сын спиртное не употребляет, является волонтером в церкви. Они пытаются оформить документы сыну, для того, что бы легально проживал на территории Российской Федерации. В настоящее время сын встречается с женщиной и намерен вступить с ней в брак. На территории Республики Узбекистан у них нет родственников, друзей, никакого жилого помещения. Если сына выдворят на пределы Российской Федерации, то ему негде будет жить на территории Республики Узбекистан, ему некуда возвращаться в республику Узбекистан. У сына был тяжелый период жизни, он злоупотреблял алкоголем, но длительный период времени он не употребляет спиртного.

Аналогичные показания в судебном заседании дал Саганенко А.А.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у судьи не имеется.

Событие административного правонарушения и вина Саганенко А.А. в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, досье иностранного гражданина, досье ФЛ, копией свидетельства о рождении, из которого следует, что Саганенко А.А. по национальности является русским.

Действия Саганенко А.А. образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из нее.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.8 чт. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2, ч. 3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего его ответственность обстоятельства, такого как признание им своей вины, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что судимость по приговору Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года и на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком три года, погашена; длительный период времени проживания Саганенко А.А. на территории Российской Федерации; проживание Саганенко А.А. на территории Российской Федерации с родителями Саганенко Е.С. и Саганенко А.А., являющихся гражданами Российской Федерации, получившими гражданство как участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также то обстоятельство, что по национальности Саганенко А.А. является русским и желает проживать на территории Российской Федерации и получить гражданство Российской Федерации, отсутствие у Саганенко А.А. на территории Республики Узбекистан родственников и жилого помещения, т.е. утраты связи с Республикой Узбекистан, судья считает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации Саганенко А.А. является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45 000рублей.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10, ч. ч. 2, 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Саганенко А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства (ОМВД Р. по <адрес>), ИНН 4025001204, КПП 402501001, ОКТМО 29715000, БИК 012908002, КБК 18№, номер счета получателя 03№, наименование Б. получателя- Отделение Калуга Б. Р.//УФК по <адрес>, УИН 18№. Назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ), пр-л 46/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья: С.В. Филатова