Решение № 12-282/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-282/2017

№ 12-282/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» - ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № № инспекции административно-технического надзора Ярославской области — инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

Указанным выше постановлением ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут произведен осмотр территории по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено: место проведения земляных работ не ограждено щитами, имеющими светоотражающее покрытие, не обозначено сигнальными огнями; отсутствует информационная табличка с наименованием и номером телефона организации, производящей работы. В результате чего, были нарушены требования пункта 5.4.2, 5.4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, статья 10 Закона Ярославской области № 95-з от 22 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области». Земляные работы по данному адресу производило ПАО «ТГК-2» согласно разрешению на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ранее, в течение года общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Таким образом, в деянии ПАО «ТГК-2» содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Защитник ПАО «ТГК-2» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Автор жалобы указывает на то, что общество административного правонарушения не совершало, в деянии общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», отсутствует. Инспекцией не установлено событие административного правонарушения, поскольку норма части 2 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за нарушение требований к выполнению перечня работ по благоустройству, в том числе, периодичности их выполнения. Вменяемое обществу нарушение в виде отсутствия на месте проведения аварийных работ информационной таблички с наименованием и номером телефона организации, проводящей аварийные работы не может быть в буквальном понимании отнесено к работам по благоустройству территории. Кроме того, временные ограждения применяются для переграждения входа на участок аварийных работ. Однако в рамках рассмотрения дела главный инженер Ярославских тепловых сетей ПАО «ТГК-2» ДД.ММ.ГГГГ предоставил объяснения о том, что аварийное разрешение по указанному адресу закрыто ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 дней с момента истечения срока действия аварийного разрешения (ДД.ММ.ГГГГ). Представленная фото таблица к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о восстановлении благоустройства территории. При вынесении оспариваемого постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины ПАО в совершении вменяемого правонарушения не исследовался. Отсутствие доказательств вины ПАО «ТГК-2» исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут инспекцией административно-технического надзора ЯО был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по данному адресу производились земляные работы ПАО «ТГК-2» согласно выданному аварийному разрешению от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ на территории города Ярославля № №

Согласно акту № № осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что место проведения земляных работ не было ограждено щитами, имеющими светоотражающее покрытие, и не обозначено сигнальными огнями, отсутствует информационная табличка с наименованием организации и номера телефона, производящей работы. Данные обстоятельства являются нарушением пунктов 5.4.2, 7.6.4 «Правил благоустройства территории города Ярославля» утвержденных Решением Муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, статьи 10 Закона Ярославской области № 95-з от 13 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области».

Согласно аварийному разрешению от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного ПАО «ТГК-2» на проведение земляных работ на территории города Ярославля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ города Ярославля» указывает о необходимости вызвать представителей служб города на место.

Согласно пункту 5.4.2 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, места производства земляных работ должны быть ограждены щитами, имеющими светоотражающее покрытие, с указанием наименования организации, производящей работы и номера телефона.

Согласно пункту 7.6.4 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, организациям и гражданам при организации строительно-монтажных, ремонтных, земельно-планировочных работ в зоне произрастания зеленых насаждений необходимо принимать меры по их сохранению и минимальному повреждению: ограждать деревья и кустарники сплошными щитами высотой 2 м, щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м, производить охранительную обвязку стволов деревьев и связывание кроны кустарников; не допускать засыпку деревьев и кустарников грунтом и строительным мусором.

В соответствии со статьей 10 Закона Ярославской области № 95-з от 03 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области» вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления в границах и в сроки, указанные в разрешении

Нарушения указанных выше требований по благоустройству территории города Ярославля были зафиксированы в акте осмотра с использованием фотосъемки. На основании акта осмотра в отношении ПАО «ТГК-2» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

Совершение ПАО «ТГК-2» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», установлено и действительно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением и определением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами. При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом исследовании вопрос о наличии вины общества при совершении административного правонарушения, дана оценка письменным объяснениям представителя ПАО «ТГК-2», что отражено в оспариваемом постановлении. ПАО «ТГК-2» не было представлено доказательств принятия всех зависящих от общества мер по соблюдению Правил благоустройства в период проведения работ.

Нарушение требований, установленных пунктами 5.4.2, 7.6.4 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных Решением Муниципалитета города Ярославля, статьи 10 Закона Ярославской области № 95-з от 13 декабря 2016 года «О благоустройстве в Ярославской области» выявлены должностным лицом при проведении осмотра места проведения аварийных работ в рамках ежедневного мониторинга благоустройства территории.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, полагаю, что ПАО «ТГК-2» обоснованно признано виновным в нарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» и правомерно привлечено к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу юридическому лицу назначено соразмерное и справедливое административное наказание, которое отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложении, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № № инспекции административно-технического надзора Ярославской области — инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», оставить без изменения, а жалобу защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.С. Рыбина