Решение № 12-1437/2025 7-1818/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 12-1437/2025

№ 7 - 1818/2025

№ 12 - 1437/2025 Судья Оврах Д.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 11 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 4 апреля 2025 года в отношении

Юсупова Т. У. угли, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, в браке не состоящего, детей не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт- Петербурга ФИО1 от 30 марта 2025 года Юсупов Т.У.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Юсупов Т.У.у. помещен в специализированное учреждение ГУ МВД России по Санкт- Петербургу, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, Большая Монетная ул., д. 20.

Защитник Юсупова Т.У.у. - адвокат Рогов П.В. обратился с жалобой об отмене означенного постановления должностного лица в Петроградский районный суд Санкт- Петербурга.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 4 апреля 2025 года постановление заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт- Петербурга ФИО1 от 30 марта 2025 года оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

Защитник Юсупова Т.У.у. - адвокат Рогов П.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда от 4 апреля 2025 года, прекращения производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что Юсупов Т.У.у. выполнил требования миграционного законодательства, предоставил принимающей стороне ФИО2, являющейся гражданкой РФ и имеющей в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> свои паспорт и миграционную карту с целью регистрации по месту пребывания, что подтверждается отрывными частями бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Защитник представил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Юсупова Т.У.у. с сайта Госуслуг со сведениями о регистрации уведомления 6 сентября 2024 года и постановкой Юсупова Т.У.у. на учет до 16 сентября 2025 года.

Юсупов Т.У.у. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не доставлен, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Юсупова Т.У.у., а также адвоката Рогова П.В. извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением должностного лица установлено, что 29 марта 2025 года в 02 часа 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 35, выявлен гражданин Юсупов Т.У.у., который 29 августа 2024 года въехал на территорию Российской Федерации, оформив патент <...> №... (период действия с 17 сентября 2024 года по 17 сентября 2025 года), по истечении срока действия миграционного учета по адресу: <адрес>, оформленной на период с 12 июля 2024 года по 05 октября 2024 года, не предпринял законных действий по продлению срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть повторно в течение года нарушил режим пребывания на РФ, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 20 июля 2024 года начальником 78 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербург, вступившим в законную силу 31 июля 2024 года, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Действия Юсупова Т.У.у. квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Юсупова Т.У.у. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Юсупова Т.У.у. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Юсупов Т.У.у. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого Юсупов Т.У.у. проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой Юсупов Т.У.у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При этом, стороной защиты представлены копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Юсупова Т.У.у. с отметкой о регистрации уведомления №... от 16 сентября 2024 года и постановки Юсупова Т.У.у. на учет по адресу: <адрес>.

Данным обстоятельствам надлежащая оценка судом первой инстанции не дана, представленные стороной защиты сведения надлежащим образом не проверены и не опровергнуты, такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в числе прочего истребуют дополнительные материалы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей первой инстанции не соблюдены, судом не осуществлена проверка представленных стороной защиты сведений о соблюдении Юсуповым Т.У.у. ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ с точки зрения их достоверности и допустимости, как доказательства по делу.

При таких обстоятельствах решение Петроградского районного суда Санкт- Петербурга, состоявшееся в отношении Юсупова Т.У.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалоба стороны защиты направлению на новое рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт- Петербурга.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить и проверить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Юсупова Т. У. угли - отменить.

Жалобу адвоката Рогова П.В. в защиту интересов Юсупова Т.У.у. на постановление заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт- Петербурга ФИО1 от 30 марта 2025 года, направить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Ю.Н. Русанова