Постановление № 5-66/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-66/2017

Дело № 5 - 66 /2017

АП 44/711602


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы под председательством судьи Моховой Н.А., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, русским языком владеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, права разъяснены, защитник не нужен, переводчик не требуется, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении установленного законом срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, и на день истечения установленных законом сроков ему не был продлен срок временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана представленными материалами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года и в судебном заседании, копией паспорта гражданина Узбекистана, досье иностранного гражданина и другими материалами дела. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных в суд доказательств не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние ФИО1, признание им вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении вида наказания суд учитывает следующее.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка въезда и пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующих в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установлено, что двое несовершеннолетних детей ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными Отделом записи актов гражданского состояния по городскому округу город Кострома управления ЗАГС Костромской области РФ ДД.ММ.ГГГГ года, а также супруга ФИО1 – ФИО4 также является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданным МО УФМС России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ года, проживают постоянно в г. Костроме.

При таких обстоятельствах нормы российского законодательства находятся в противоречии с нормами международного права и не могут применяться в части обязательного административного выдворения, которое в данном конкретном случае будет явно означать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает возможным при назначении наказания ФИО1 ограничиться административным штрафом без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области), КПП 440101001, ОКТМО 34701000, ИНН <***>, р/с <***> в отделение Кострома г. Кострома, КБК 188 1 16 4000001 6020 140, БИК 043469001, л.сч. 04411495630, УИН 18811449990827003890.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В случае неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа административные материалы в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляются в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством РФ. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья Н.А. Мохова