Решение № 2А-3035/2021 2А-3035/2021~М-2420/2021 М-2420/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-3035/2021

<номер>а-3035/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И<ФИО>1

<дата> года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <ФИО>7.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<ФИО>2 и Безопасности» (ООО «СААБ» ) к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<ФИО>2 и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований административный истец указал, что в <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> был предъявлен исполнительный документ <номер> от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 15 729 руб.122 коп. с должника <ФИО>3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

По состоянию на день подачи иска задолженность перед ООО «СААБ» не погашена, однако <дата> вынесено постановление об окончании исполнительских действий.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не выполнил требования ФЗ «Об исполнительном производств», не принял меры к принудительному исполнению решения суда, что привело к нарушению прав истца.

Просит : признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>5 в рамках настоящего исполнительного производства, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать ответчика принять меры принудительного исполнения судебного решения; отменить постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер> от <дата>

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

В судебное заседание административные ответчики – начальник и судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес>, не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес> не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо <ФИО>3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав вправе сам определять какие действия необходимо применить.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Для своевременного исполнения требований, содержащихся в документе, судебный пристав обязан совершить ряд исполнительных действий, перечисленных в статье 64 названного Федерального Закона.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата> по делу <номер> с <ФИО>3 взысканы денежные средства в размере 15 729 руб.22 коп..

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, в отношении должника <ФИО>3, предмет исполнения: задолженность – 15 729 руб.22 коп., в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес><ФИО>5 от <дата> производство <номер>-ИП прекращено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе рассмотрения административного дела, были истребованы материалы исполнительного производства из Советского РОСП <адрес>, однако материалы суду не представлены.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного суда Российской Федерации в своем Постановлении от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из административного иска следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства не принял мер к исполнению судебного решения.

Однако, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств непринятия судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а также доказательств тому, что он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия. Таких доказательств истцом представлено не было.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых исполнительных действий в рамках находящегося в производстве исполнительного документа.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Между тем, такой совокупности, при рассмотрении настоящего дела, судом установлено не было.

Вместе с этим, суд учитывает особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

В отношении должников-граждан по <дата> включительно, судебным приставам-исполнителям запрещено применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту жительства (пребывания) должника, наложением на указанное имущество ареста,а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств(автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Таким образом, введение в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции предполагает определенные ограничения и в действиях судебного пристава-исполнителя.

Непринятие названных мер в связи с введением указанных ограничений не может расцениваться как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по <адрес> незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «<ФИО>2 и Безопасности» (ООО «СААБ» ) к административным ответчикам :судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева